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Maite Comalat
Facultat d’Informació i Mitjans Audiovisuals
Universitat de Barcelona (UB)
Bernardo Suárez, Ana (2023). Estudio sobre la situación del personal que presta sus servicios en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra. [Pamplona]: Gobiernos de Navarra. Departamento de Cultura y Deporte; [Madrid]: FESABID. 147 p. Disponible en: <https://www.culturanavarra.es/imagenes/documentos/estudio-sobre-la-situacion-del-personal-que-presta-sus-servicios-en-la-red-de-bibliotecas-publicas-de-navarra-475-es.pdf?t=20231010160303>. [Consulta: 11/02/2024].
Desde el pasado octubre, el Servicio de Bibliotecas Públicas de Navarra cuenta con una herramienta más para poder responder esta pregunta y planificar el servicio a su comunidad a partir no de los datos de sus usuarios sino de un elemento clave del servicio bibliotecario: los profesionales que trabajan en él. El Estudio sobre la situación del personal que presta sus servicios en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra coordinado por Ana Bernardo Suárez, representante del Observatorio de la Defensa de la Profesión de FESABID y con la colaboración de su gerenta, Begoña Batres Campo, hace un análisis exhaustivo sobre la situación del personal que presta sus servicios en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra.
Los resultados se basan en los datos proporcionados por el servicio de bibliotecas de la comunidad foral que se han completado con los datos recogidos por dos encuestas. La primera, que ha obtenido 183 respuestas que representan el 92 % de los 200 profesionales que trabajan en la red, recoge información sobre profesionales, plazas y puestos de trabajo. La segunda, con un 38,5 % de respuesta, un porcentaje mucho menor, está dirigida a conocer el clima laboral. Esta información se ha contrastado con la que se ha obtenido a través de 15 entrevistas a profesionales con diferentes perfiles y de bibliotecas diversas.
Toda esta información da lugar a un estudio que aporta datos interesantes y ofrece una visión amplia y profundizada del estado actual de la plantilla. Una parte muy importante del documento está dedicada a la presentación de los datos que se han recogido por lo que se refiere a las tres áreas que comentábamos: profesional, plaza y puesto de trabajo del personal vinculado a las dos administraciones públicas (Comunidad Foral de Navarra, a partir de ahora CFN, y administración local) y a la empresa privada.
En el ámbito profesional se recogen datos identificativos de la persona, como género, edad y municipio de residencia, para poder configurar el perfil del profesional y, también, se recopilan datos sobre las competencias, trayectoria, titulación académica y formación continua, con la voluntad de tener una visión más completa y detallada del personal que trabaja en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra.
En el apartado Plaza se recogen datos vinculados a las categorías profesionales de las personas que ejercen su tarea profesional en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra en virtud de su nombramiento o contrato. En este bloque se reflejan los datos aportados sobre la fecha de inicio de nombramiento/contrato, clase de personal, niveles, grado y situación administrativa.
En el apartado Puesto se analiza el contexto de la ubicación o espacio físico y/o jerárquico que ocupan los profesionales. En este apartado se describe la tipología de centros, comarca donde se ubican los centros, funciones, titulación académica exigida, complemento, uso de eusquera, estabilización, coordinación con agentes culturales y otros, horario y tipo de jornada laboral.
Y, finalmente, en un último apartado se analizan los resultados obtenidos del segundo cuestionario sobre clima laboral, que analiza la percepción sobre ocho variables: organización, innovación, información, condiciones, implicación, autorrealización, relaciones y dirección.
A continuación recogemos las ideas clave que, siguiendo el orden en que aparecen en el propio informe, nos han parecido más significativas, sin intención de desmerecer el interés de todas las que se recogen en el estudio y que se desarrollan a lo largo del documento:
- El personal que trabaja en la Red pertenece, mayoritariamente, a la Comunidad Foral de Navarra y solo un 10 % lo hace vinculado a la administración local y un 6,5 % vinculado a empresas privadas. Por lo que se refiere a los niveles y funciones de los profesionales no hay ningún documento que defina de manera clara y precisa la realidad actual y en el caso de los convenios firmados entre la administración autonómica y la administración local, se limitan a establecer una colaboración y coordinación eficientes entre ambas administraciones. En el caso del mapa de lectura pública, el documento está desactualizado y no proporciona información relevante ni fiable sobre esta cuestión. No parece que estas diferencias laborales influyan en las relaciones de trabajo.
- A pesar de que en los últimos años se ha detectado un aumento de hombres en la Red, las mujeres continúan siendo el porcentaje más importante (73,22 %). No se percibe segregación ocupacional y las mujeres son el porcentaje también más alto en los puestos de trabajo con retribuciones más altas.
- La mayoría de los puestos de trabajo de la Red se encuentran en la categoría C (96,72 % del personal de la CFN y un 84,62 % de la administración local) lo que implica que solo se requiere el título de bachillerato, aunque desarrollan tareas de nivel superior en la categoría. Solo un 16,79 % de los profesionales de la CFN y un 16,67 % de la administración local posee un grado especializado (Información y Documentación o similar), el porcentaje aumenta significativamente entre el personal de la empresa privada (un 66,67 %).
- Más del 60 % del personal tiene más de 50 años y evidencia vocación, motivación y compromiso. En los años 2021 y 2022 se observa un aumento de la contratación lo que implica la entrada de personas entre 30 y 39 años.
- El 75,9 % de las bibliotecas, 63 de las 83 que forman parte de la Red, se encuentran en poblaciones de menos de 5.000 habitantes. Cerca de la mitad de los profesionales, un 47,54 % del personal de la CFN y un 58,33 % de la administración local, trabaja en una biblioteca unipersonal y establecen una fuerte coordinación con agentes culturales y no culturales (salud, educación, servicios sociales, ocupación y medio ambiente).
- Son necesarios más encuentros profesionales, aunque en el caso de bibliotecas unipersonales la asistencia es complicada porque afecta directamente al servicio. La administración pública es el canal más habitual para hacer formación continuada, aunque la asociación profesional también tiene un papel relevante.
- Por lo que a la trayectoria profesional se refiere, muchas de las personas encuestadas afirman haber ocupado puestos de trabajo no relacionados con el sector de las bibliotecas. La mayoría de los profesionales que trabajan en la Red afirman no haber promocionado y dicen que hay pocas posibilidades de hacerlo.
- El personal vinculado con la empresa privada tiene un sueldo más bajo pero su contrato también es menor. Más de la mitad del personal encuestado supera los 20.000-25.000 € brutos anuales.
- La tasa de personal con contratos temporales es significativa: el 30 % en el caso de profesionales vinculados con la CFN y un 60 % en el caso de la administración local. El 80 % del personal vinculado a la empresa privada tiene un contrato fijo.
- Los indicadores utilizados para evaluar el clima laboral han dado resultados positivos. En primer lugar, la dirección, seguida de la innovación, la implicación, la autorrealización, las relaciones, las condiciones y la organización e información.
Los datos permiten establecer las líneas de trabajo futuras y aportan información significativa para potenciar aquellos elementos que se muestran como claramente positivos y otros que habría que trabajar para poderlos mejorar.
El documento aporta, en los anexos, la encuesta utilizada para recoger información sobre los puestos de trabajo y las plazas y, también, se describen las variables utilizadas para analizar el clima laboral. Unos documentos muy útiles si alguna otra administración se anima a hacer un estudio similar. Se echa de menos el guion de las entrevistas realizadas para intentar contrastar los datos obtenidos en las encuestas y que se comprende difícil de hacer por la especificidad de la información recogida. Información pero, que tampoco no se menciona ni se señalan los elementos clave que se abordaron con estos profesionales.
El estudio evidencia el interés y compromiso político de los partidos firmantes del Acuerdo Programático para la Legislatura 2019-2023 del Gobiernos de Navarra (Partido Socialista de Navarra, Geroa Bai, Podem-Ahal Dugu Esquerra Ezquerra) en el punto 3.10.8 de Función Pública, Justicia e Interior en el que se propone la «Realización de un estudio sobre la situación y posibles mejoras del personal que presta sus servicios en la Red de Bibliotecas Públicas de Navarra» y demuestra la apuesta del Gobierno navarro por unos servicios públicos de referencia basados en los principios de universalidad, calidad y equidad.
Tal y como se dice en la presentación del estudio, conocer la situación presente con datos fiables y análisis experto es un paso imprescindible para proponer cualquier mejora y reconocimiento ante las instancias que corresponda, con la certeza que el reconocimiento profesional de bibliotecarias y bibliotecarios y sus adecuadas condiciones y estatus laboral deberán ser piedra angular sobre la que se construya el futuro de las bibliotecas públicas de Navarra.
Esperemos que esta iniciativa abra las puertas a que otras comunidades hagan estudios similares, que permitan analizar la situación del personal de las bibliotecas y detectar las necesidades y las carencias que deben cubrirse para asegurar que las bibliotecas y el personal que trabaja en ellas sigan teniendo las competencias, personales y profesionales, necesarias para adaptarse a los cambios permanentes de nuestra sociedad.
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