Ciencia abierta en Bélgica: un modelo tricolor

Xavier Lasauca i Cisa
Responsable de Gestión del Conocimiento y Sistemas de Información en I+D
Dirección General de Investigación
Generalitat de Catalunya

Open Science Conference 2018 (Back-to-Back Belgium-European Commission) [2018]. Disponible en: <https://ec.europa.eu/research/index.cfm?pg=events&eventcode=67A0F327-DD21-CD2D-F8347DDB5F261A60>. [Consulta: 30/10/2019].

El informe An analysis of open science policies in Europe, v4 (2019), de SPARC Europe y DCC, se hacía eco recientemente del estado actual de las políticas sobre ciencia abierta en los 28 estados miembros de la Unión Europea (UE) y en otros estados vinculados al espacio europeo de investigación, como Islandia, Noruega, Serbia y Suiza. En el informe se constataba que 14 de los 28 estados miembros de la UE tenían políticas estatales relacionadas con la ciencia abierta, y también que son cada vez más los estados que establecen estrategias y políticas activas a favor de la ciencia abierta. 

Por otra parte, el papel de la Unión Europea a la hora de promover el alineamiento de estas estrategias es fundamental. Por este motivo, la Comisión Europea (conjuntamente con el Gobierno federal belga y los Gobiernos regionales flamenco y valón) organizaron hace unos meses la jornada Open Science Conference 2018 (Back-to-back Belgium-European Commission). Dado que las estrategias sobre ciencia abierta deben desarrollarse de manera coherente tanto a nivel estatal y regional como europeo, la conferencia pretendía combinar una discusión alrededor de las políticas belgas en materia de ciencia abierta con debates relacionados con el H2020 Policy Support Facility Mutual Learning Exercise on Open Science. La jornada se subdividía en dos bloques: Open science in Belgium y Open science in Europe.

Open science in Belgium

Durante la primera parte de la jornada se analizó el modelo belga de ciencia abierta, un modelo particularmente interesante por su madurez, ya que Bélgica fue uno de los primeros estados europeos que estableció políticas en materia de acceso abierto. Las competencias en investigación en Bélgica están compartidas entre las regiones (Valonia-Bruselas y Flandes, con competencias en universidades, centros de investigación, financiadores e investigación básica), y la Autoridad Federal (que tiene competencia sobre los ámbitos de investigación de interés estatal, como el espacio, así como sobre los acuerdos y los comités internacionales). 

Por lo que a la Autoridad Federal belga se refiere, las principales políticas sobre acceso abierto pueden resumirse así:

• La publicación en abierto es obligatoria (con embargos de 6/12 meses).
• Las ayudas pueden cubrir hasta 1.300 € por APC (article processing charge, coste de publicación del artículo).
• No se financia el modelo híbrido.
• La evaluación se basa en la bibliografía recogida en Orfeo.¹
• El depósito de cualquier documento publicado en Bélgica o por belgas en el Depósito Legal de la Biblioteca Real es obligatorio por ley. Esta ley se aplicó por primera vez a CD y DVD, pero desde noviembre de 2017 se ha extendido a cualquier contenido en línea, lo que incluye las publicaciones científicas en acceso abierto.

El repositorio federal de datos abiertos (Public Sector Information (PSI) repository) dispone en estos momentos de más de 10.000 ficheros (consultado en octubre de 2019). Actualmente, el Gobierno federal belga está desarrollando la Belgian Federal Science Cloud, que incluirá el portal PSI y datos abiertos de investigación, y permitirá el acceso abierto a publicaciones. En paralelo, el consorcio DMPbelgium se encarga de velar por la estandarización de los planes de gestión de datos (DMP, Data Management Plan), con tecnología británica (DMPonline OS software).  

En cuanto a Flandes, el Gobierno flamenco se coordina con el Gobierno federal y el de Valonia en lo referido a temas europeos sobre I+D+I a través de una comisión de trabajo (CIS-CFS Open Science and Open Innovation), mediante la cual participan en el grupo de trabajo permanente del espacio europeo de investigación sobre ciencia abierta e innovación abierta y la Junta de Gobierno del European Open Science Cloud (EOSC). Desde el Gobierno flamenco se apuesta por una política sólida de datos abiertos, a la que ha destinado desde 2018 más de cinco millones de euros, y cuenta con la participación de los diversos actores del sistema flamenco de I+D para establecer su propia estrategia regional de ciencia abierta en sintonía con la de la UE, especialmente por lo que se refiere al EOSC. En este sentido, el portal de investigación FRIS² (Flanders Research Information Space), el Portal de la Investigación de Flandes, está desarrollando un papel muy destacable con respecto a la apertura y el acceso de los datos de investigación. El último libro blanco sobre ciencia abierta y RDM (research data management) concluye que las principales carencias detectadas tienen relación con la inexistencia de una infraestructura suficientemente robusta, así como de un programa de formación sobre gestión de datos de investigación. 

La Federación de Valonia-Bruselas tiene regulación sobre repositorios institucionales, así como mandatos sobre acceso abierto (vía verde) y datos abiertos de investigación (ORD):

• En cuanto a los repositorios, desde 2008 todas las universidades tienen o comparten uno; se está desarrollando un metaportal con todos los repositorios con publicaciones en acceso abierto (lo impulsa una fundación, Fonds de la Recherche Scientifique, FRS-FNRS). 
• El Ministerio de la Federación de Valonia-Bruselas tiene un repositorio (RéFéR), con toda la investigación producida desde el Ministerio (600 proyectos, 689 documentos) en acceso abierto. 
• El mandato de la FRS-FNRS (2013) obliga a depositar el texto de todos los artículos científicos publicados desde 2008; los depósitos de acceso abierto universitarios se utilizan para evaluar y otorgar los créditos de investigación; se otorgan ayudas de hasta 500 € para APC.
• El Decreto de acceso abierto de 3 de mayo de 2018 rige sobre toda la investigación financiada con fondos públicos (incluso parcialmente) y sobre todos los artículos publicados a partir del 14 de septiembre de 2018. Obliga a depositar todos los postprints inmediatamente, con períodos de embargo de 12 meses (STEM) o 6 meses (SSH) antes de la publicación en acceso abierto. El artículo 7 del decreto obliga a depositar la investigación en un repositorio institucional para la promoción o la asignación de créditos de investigación.

Por lo que al futuro inmediato se refiere, el Gobierno valón tiene intención de promover e implementar los datos abiertos de investigación bajo la perspectiva del EOSC; considerar el ecosistema de producción-difusión-evaluación científica en conjunto, situando los repositorios en una posición central y teniendo en cuenta la diversidad de los resultados de investigación, incluyendo material educativo en abierto; e impulsar un grupo de trabajo destinado a implementar una hoja de ruta sobre ciencia abierta en la Federación de Valonia-Bruselas.

Open science in Europe

El segundo bloque de la jornada se destinó al Mutual Learning Exercise (MLE) on Open Science-Altmetrics and Rewards, un proyecto desarrollado entre enero de 2017 y enero de 2018 con la participación de trece estados (Armenia, Austria, Bélgica, Bulgaria, Croacia, Eslovenia, Francia, Letonia, Lituania, Moldavia, Portugal, Suecia y Suiza). Durante un año, los estados participantes compartieron experiencias y buenas praxis sobre el potencial de las altmétricas para fomentar la ciencia abierta, los incentivos y las recompensas para que los investigadores participen en actividades vinculadas a la ciencia abierta y las directrices que hay que establecer para implementar políticas estatales sobre ciencia abierta. Como consecuencia de este ejercicio se generaron cuatro informes temáticos (1.Different types of altmetrics, 2. How to use altmetrics in the context of open science, 3. Incentives and rewards to engage in open science activities y 4.Implementing open science: strategies, experiences and models), además de un informe final y un artículo de síntesis.  

Entre las principales conclusiones recogidas por los informes, hay que destacar:

• Las altmétricas todavía no se utilizan con finalidades de evaluación de la investigación y la toma de decisiones. Es un campo prometedor y hay que profundizar en él.
• Los incentivos y las recompensas para la promoción de la ciencia abierta deberían aplicarse a tres grupos de actores clave: investigadores, instituciones que hacen investigación y organismos financiadores, y gobiernos estatales.
• Ahora es el momento de debatir los roles y las funciones de la ciencia en la sociedad, y de establecer una agenda y unas misiones para la ciencia y la innovación basadas en la apertura.
• Hay que alinear mejor los vínculos entre las políticas sobre ciencia abierta y las políticas generales sobre ciencia, tecnología e innovación.
• Son necesarios referentes sobre ciencia abierta para fomentar el aprovechamiento de las prácticas sobre ciencia abierta y crear una transición sostenible hacia una apertura mayor.
• La Comisión Europea debe continuar desarrollando su importante papel en la promoción de la ciencia abierta, por una parte haciendo de las directrices en materia de ciencia abierta una parte clave del FP9 y, por otra parte, coordinando la provisión de infraestructuras, la formación y el desarrollo de estándares comunes (como en las iniciativas actuales alrededor del EOSC).

Epílogo

El Plan del Gobierno catalán para la actual legislatura especifica entre sus objetivos que hay que establecer una estrategia catalana sobre ciencia abierta que defina las formas e implicaciones del acceso abierto al conocimiento y a los datos. Y, actualmente, en el marco de los trabajos de definición del Pacto Nacional para la Sociedad del Conocimiento, el grupo de trabajo número 6 propone como objetivo definir la tipología de infraestructuras de investigación necesarias en el futuro inmediato a partir de las fortalezas del sistema catalán y establecer una estrategia de país de acceso abierto a la ciencia (ciencia abierta). En este contexto, el reparto de competencias entre el Estado belga y las regiones flamenca y valona, así como el espíritu confederal que amara la gobernanza belga, hacen que este modelo resulte particularmente interesante y digno de estudio para Cataluña, así como un referente para reflejarse en él. 

¹ Para permitir a los autores cumplir la política de acceso abierto de la BELSPO, se creó un depósito central de acceso abierto llamado Orfeo, Open Repository for Federal Organisations, alojado por la Biblioteca Real. 
² FRIS contiene información sobre más de 81.000 investigadores, 2.000 instituciones, 37.000 proyectos y 404.000 publicaciones. Se actualiza diariamente. Datos abiertos disponibles vía API. No es un repositorio sino la puerta de entrada a publicaciones en acceso abierto. En el futuro permitirá acceso a data sets e interactuar con el EOSC.