2ges

Medi Natural

 

Hipòtesi - Informe - Diagnosi - Propostes


 

A efectes pràctics i atesa la complexitat que implica la definició d'espai natural en el context de la dinàmica urbanística contemporània, centrarem aquest capítol en tres categories bàsiques:

D' una banda els espais naturals, pròpiament dits, que venen definits per la presència important d'elements biòtics i que són la base de comunitats biòtiques i abiòtiques. A  un segon nivell tenim els espais agrícoles, ramaders i forestals que han estat tradicionalment les activitats econòmiques vinculades a la naturalesa. I finalment considerarem aquells espais que encara que no poden definir-se com a pròpiament urbans, tampoc responen a la categoria d'espai natural perquè són ocupats per diferents formes d'assentaments (rural, urbanitzacions de segona residència,etc.) o d´equipaments urbanitzats en un entorn natural.

Podria afegir-se una quarta categoria integrada pels espais verds urbans la qual hem  preferit tractar-la en l´apartat sobre espai urbà, també es factible la seva inclusió en aquest capítol.

Els espais verds en l´ecosistema local. La necessitat de disposar d'un mínim espai natural de qualitat o d'espais verds  dins la trama urbana  és una realitat que s'accentua sobremanera en aquells sectors o comarques on el procés d'intensa urbanització ha suposat pèrdues importants en les àrees rurals, agrícoles i forestals veïnes a la ciutat.

Aquesta realitat comporta iniciatives que possibilitin la prevenció i l' increment de la qualitat d'aquestes àrees. A remolc d'aquestes actuacions s'espera que augmenti el potencial de la biodiversitat, amb repercussions en els àmbits econòmics, culturals, socials, científics i ambientals, actuant, en conjunt, com a estratègia pel desenvolupament de vies de transformació urbana dins el marc de la sostenibilitat.

D' altra banda, i pel que fa a l'interior del teixit urbà, s' entén que les zones verdes urbanes actuen com a focus bàsic des del que poder introduir elements biòtics que ajudin a reequilibrar el funcionament ecosistèmic de les ciutats, actuant a més a més com a element de suport per a la millora de les condicions de vida - materials i psicològiques- de la població.

L´ús dels recursos naturals. En aquests espais naturals les expectatives de desenvolupament sostenible es materialitzen principalment en dos àmbits:

  • la presència d'àrees d’elevada qualitat ambiental que poden actuar de pulmó de l'intrincada i densa geografia urbanística metropolitana.

  • les expectatives per al desenvolupament de sectors agrícoles compatibles amb les exigències d´una economia orientada cap a l´ús sostenible del potencial de recursos locals.

Des d'aquesta segona perspectiva, i a llarg terme, es considera que els canvis cap a una agricultura sostenible poden ajudar a millorar el funcionament energètic dels ecosistemes locals a través de la reducció de la contaminació difusa, l´increment del transport subordinat a l'aprovisionament alimentari, així com també la preservació de la biodiversitat.  

Preservació dels espais naturals propers. La intensa urbanització dificulta sobremanera el manteniment dels espais naturals de qualitat, que es veuen empesos a ésser substituïts per la construcció d'equipaments i infrastructures associades a la expansió de les grans comarques centrals (Per ampliar la incidència d'aquests problemes sobre el medi natural pot consultar-se el capítol sobre el transport).

És per aquesta raó que el planejament urbà ha de plantejar-se els objectius de la protecció activa del territori davant determinades concepcions de la urbanització que suposen la degradació dels espais naturals. Els criteris de l'ecoplanejament, basats en la noció d’urbanisme com a instrument de gestió ecològica de les ciutats i les àrees urbanes  poden il·luminar alguns aspectes sobre els plantejaments a utilitzar en la resolució de moltes de les problemàtiques associades a la expansió dels nuclis urbans cap a les franges perifèriques veïnes.

© ALIÓ-CASTRO-LAREDO. 2000

Etiquetas: 

Medi Urbà

 

Hipòtesi - Informe - Diagnosi - Propostes


 

Actuacions. Planejament i ordenació del territori.

En la mesura que el planejament i l'ordenació del territori són les dues figures bàsiques a través de les quals cal posar en marxa el canvi ecològic en la ciutat, presentem a continuació una sèrie de propostes en aquests àmbit, independenment del seu caràcter tecnològic, d' infraestructura o legal (Taula I)

- Promoure la substitució de figures, actuacions o iniciatives previstes en el Pla General Comarcal i Territorial , o en el Pla General Urbà del municipi, que afectin a la sostenibilitat local del municipi i de la comarca. Concretament, caldria modificar les previsions urbanístiques que apuntessin cap a ritmes de creixement demogràfic intensiu, introduint, en canvi, un criteri de moderació que afavoreix una estabilització poblacional compatible amb els canvis i la implicació ciutadana que es pretén impulsar.

TAULA I. PROPOSTES D´ECOPLANEJAMENT (exemples)

ASPECTES ESTRUCTURALS

Modificació de les previsions d´urbanització de cara a la disminució dels increments demogràfics excessius

Consolidar i augmentar les àrees protegides (figures administratives de diferents ordres) així com la promoció de canvis cap a qualificacions urbanístiques de baixa densitat i usos heterogenis

Incloure els criteris de la conservació i de la sostenibilitat en el planejament urbà

ESPECIFICITAT LOCAL

Protecció de la especificitat local

Protecció de l´ecosistema i promoció dels recursos locals (aigua, matèries primeres i de la construcció, etc.)

Promoció del Patrimoni històric i dels barris

Promoció/creació d´entitats de Barri amb finalitats amb finalitats ambientals basades en la realitat dels barris

PLANEJAMENT URBÀ

Substitució i modificació de les ordenances arquitectòniques i de disseny urbà amb objectius ecològics, principalment en base a les àrees següents:

  • Verd urbà

  • Vianants i transport públic

  • Recollida selectiva, residus i aigües residuals

  • Difusió d´energies alternatives

Font: A. Alió - S. Laredo - X. Kendall


- Així mateix, els canvis haurien d'anar adreçats a la potenciació de les iniciatives econòmiques locals acceptables en termes de sostenibilitat i orientades a evitar un monofuncionalisme. Degut al caràcter mancomunat de bona part de les regulacions urbanístiques en àrees metropolitanes aquesta proposta hauria de vehicular-se de manera complementària amb les entitats supramunicipals corresponents.


- Creació de rambles i zones peatonals que propiciaran els punts de trobada de la ciutadania i ajudaran a obtenir una millora en la seguretat vial i en la qualitat de vida a la ciutat.

- Millora de les condicions actuals dels espais verds en pitjor estat i aconseguir ampliar la superfície amb l' acondicionament de noves àrees. En ambdós casos es perseguirà l´incorporació en la ciutat d' espais verds, amb sòl i vegetació de qualitat, adaptada al clima i a les condicions de l'entorn natural (Veure les propostes al voltant d´aigua).


- Ajardinament de l'interior de les illes de cases, i espais que hagin quedat pendents d'alguna solució urbanística amb el que s'incrementarà el verd urbà que contribueix activament a la depuració de l'atmosfera i a l'equilibri tèrmic de la ciutat.

- Junt amb els canvis en els sistemes tècnics de jardineria caldria incorporar iniciatives destinades a millorar el potencial dels espais verds com a hàbitat de la petita fauna urbana.

- Consideració dels mecanismes per començar o continuar, les actuacions necessàries de rehabilitació urbana i consideració d´aquestes actuacions en el marc ecològic. Principalment, s´haurien de contemplar tres fronts:

- La potenciació i disseminació del "verd" dintre del teixit urbà.

- La potenciació dels desplaçaments a peu i l' ús de transport públic.

- La substitució i modificacions en el disseny arquitectònic i urbanístics adreçada a la disminució de les densitats, la reducció de residus, etc.

- Mesures de pacificació del trànsit i aplicació de plans de seguretat vial. Amb això, augmentarà el confort i la convivència i disminuirà progressivament el nombre d'accidents als carrers de la ciutat. (Veure l´apartat sobre transport).

- Habilitació d'una xarxa de carrils de bicicleta i d'aparcaments per tal de facilitar l'ús i la mobilitat de les bicicletes a l'entorn urbà. (Veure apartat sobre transport).

- Incentivació dels canvis arquitectònics destinats a la reducció de residus, l'estalvi i la substitució energètica. Aquesta proposta es desglossa segons:

- es tracti dels edificis de l'administració municipal o de titularitat pública.

- es contempli el cas de la resta d'edificis del municipi. En aquest segon cas la proposta hauria d'anar adreçada a canvis de l'actual normativa urbanística i arquitectònica, sobre tot de cara als edificis de nova construcció. En el cas de edificis ja construïts, l'ajuntament podria complir la funció d' enllaçar o de suport amb les entitats que ja estan especialitzades en el tema.(Veure apartat sobre energia).

- Preveure l'articulació del disseny urbanístic en la línia d' una incorporació digna de les noves exigències urbanes motivades per les recollides selectives (Veure apartat sobre residus).

- Equiparació de les condicions ambientals i "standars" de salut i confort, per tal de superar les desigualtats detectades a nivell de qualitat d'edificació, condicions ambientals en el treball, densitat de serveis i equipaments, etc.

- Creació d'unitats específiques de la reforma ambiental en els barris. Aquestes unitats tindrien la funció de la coordinació entre les diferents entitats i serveis responsables de les iniciatives a proposar i els veïns. Així mateix, podrien ajudar a canalitzar el control de la reforma ambiental i facilitar l' implicació ciutadana en la gestió i assoliment dels objectius.

Actuacions legals i fiscals.


Junt amb els objectius de la reforma ecològica, l'urbanisme també pot ésser emprat com instrument corrector de les desigualtats o desequilibris socials respecte una sèrie d´ avantatges urbans lligats a la qualitat ambiental. El marc legal i fiscal aporta algunes de les eines en base a les quals es pot aconseguir intervenir en aquestes qüestions:


- Revisió de les Ordenances Municipals, per tal d'adequar-les als nous criteris ambientals, destacant com a principal objectiu l'augment del confort dels ciutadans.

- Sistematització i estructuració de la informació de que disposa l´administració sobre el medi ambient del municipi, per tal de facilitar una nova gestió del territori, tal com s'especifica al Cinquè Programa Comunitari de Medi Ambient.


- Tenir especial cura en la demanda d'informació sobre el possible impacte ambiental en les demandes d´ obertura de noves activitats econòmiques. Aquesta línia de propostes suposa un instrument de prevenció del futur potencial d' impactes i situa a l' administració municipal en la via de la col.laboració amb les altres entitats responsables.


- En la línia dels errors detectats durant l' EM promoure les modificacions adients del cens industrial, ja que aquest és un instrument imprescindible per la realització dels mapes d'emissions a l'atmosfera, pels programes de reducció de contaminants, per la viabilitat d´aplicació de mesures correctores als diferents sectors d'activitat, pels estudis de risc ambientals, etc.

- Enfatitzar la protecció del paisatge urbà (elements positius del teixit urbà, materials o immaterials, públics o privats, temporals o permanents) en la mesura que constitueixen un factor de fort arrelament personal i són patrimoni col.lectiu de suport de la sostenibilitat.


Conducta cívica i participació.


L'administració local pot contribuir d'una forma decisiva a que la població pública participi més en la protecció de medi ambient, creant i desenvolupant programes de sensibilització i promoció de comportaments positius pel medi. Algunes de les intervencions que es poden dur a terme en aquest sentit són:


- Fomentar les actuacions i la idea de barri, principalment en el que fa a la descentralització i el seguiment de mesures destinades a obtenir una millora de la qualitat ambiental.

- Campanya d'educació i coneixement de la ciutat, amb la finalitat de que nens i joves puguin cooperar en la conservació del medi ambient urbà, la preservació de la salut i la millora de la convivència ciutadana.

- Campanya informativa adreçada als ciutadans per tal de fer- los coneixedors de la seva capacitat per influir en les polítiques urbanes així com despertar les seves inquietuds per l'estat del medi ambient, la salut i la qualitat de vida de les generacions futures.

- Celebració d'actes de promoció que funcionin com a elements sensibilitzadors per recordar la importància de la temàtica ambiental i aconseguir corresponsabilitzar als ciutadans en la millora ambiental de la ciutat.


- Proposició de mesures encaminades a transformar l´administració municipal en exemple de conducta ecològica per als ciutadans.

Agents econòmics i socials.

La funció de la administració municipal en relació a les activitats públiques i privades té un caràcter fonamentalment de promoció d'iniciatives que impliquin els diversos agents socials mitjançant campanyes de sensibilització ambiental, pacificació del trànsit, planejament, etc. (Taula VI). Com a especialment rellevants, esmentem:


- Promoció de canvis tecnològics en les empreses existents en el marc de l'actual política sobre residus (Veure apartat corresponent).

- Promoció de nous hàbits de consum privat respectuosos amb el medi ambient. (Veure l'apartat de residus).

- Promoció de les economies locals i de les xarxes ciutadanes a escala regional implicades en el desenvolupament d´ estructures econòmiques alternatives compatibles amb la sostenibilitat.


- Elaboració d'un inventari i enquesta sobre aquelles activitats que comportin l´elaboració o comercialització de productes seguint criteris ecològics o susceptibles de servir de suport a la sostenibilitat local.


TAULA VI. PROPOSTES DE SOSTENIBILITAT PER A LES ECONOMIES LOCALS


1. ACTIVITATS LOCALS NO SOSTENIBLES

Propostes de mesura de control i valoració dels impactes i riscos

Calendari de discussió del seu procés de seguiment i substitució

2. CANVIS ECOLÒGICS AL SECTOR INDUSTRIAL

Valoració del paper i suport a les empreses locals dirigides cap a la minimització i el reciclatge

Canvis cap a tecnologies netes

Avaluació del paper del públic local en la difusió de canvis ecològics en el procés industrial i comercial

3. INICIATIVES DE DESENVOLUPAMENT LOCAL

Estudi de desenvolupament d´iniciatives a la política local i avaluació dels seus impactes ambientals

Adopció del criteri de la sostenibilitat en les iniciatives futures de desenvolupament local

4. ELEMENTS LOCALS CAP A LA SOSTENIBILITAT

Avaluació de recursos humans: cultura, educació, etc.

Avaluació de l´activitat econòmica: agricultura ecològica, turisme rural, altres

Medi ambient físic: reforma urbana, recursos físics, etc.

5. ENERGIES ALTERNATIVES

Estudi de les iniciatives locals en energies alternatives

Estudi del potencial físic local per a l´implantació d´energia solar i altres sistemes d´energies alternatives

Avaluació i promoció de la figura de l´administració local en la promoció de la utilització d´energies alternatives

Idem en la promoció de la creació d´empreses locals dedicades a les energies alternatives

Font: A. Alió - S. Laredo - X. Kendall

Institucions polítiques

Des dels diferents ens polítics es poden proposar accions com:


- Creació d'un organisme local específic com a eix de gestió, protecció i millora del paisatge urbà, recolzat per una campanya de conscienciació ciutadana. Preveure així mateix, la seva articulació a escala comarcal.

- Promoció de l'elaboració d'un Pla Comarcal que es marqui la sostenibilitat comarcal com a fita i assenyali algunes de les possibles estratègies a seguir des de cadascun dels sectors econòmics de la zona.

- Potenciar des de les esferes polítiques, la cooperació entre ciutats i la transferència de tecnologies i experiències portades a terme en la millora del medi ambient urbà en altres àmbits. Aquests intercanvis ajudarien activament a fer front a uns reptes que mai són completament locals.


 

© ALIÓ-CASTRO-LAREDO. 2000

Etiquetas: 

Etiquetas: 

Medi Urbà

 

Hipòtesi - Informe - Diagnosi - Propostes


 

Inventari de problemes.

En els primers moments de la fase de l'avaluació es concreta l'inventari dels problemes existents i, de fet, és sobre aquesta llista que caldrà orientar les entrevistes amb la corporació i els tècnics municipals que ja haurien d´haver estat programades en el pla de treball de l´ EM.

Alguns dels problemes més freqüents en l' àmbit del teixit urbà són els següents:

- Desadequació entre els ritmes d´expansió urbanística i el creixement demogràfic local.

- Modificació dels cursos d'aigua degut a la pavimentació i augment de l' escorrentia.

- Alteració en el cicle vital de la flora i la microfauna urbana, a causa de la substitució progressiva de l'hàbitat natural per un altre d´antropitzat.

- Contaminació del riu per abocaments procedents d´alguna de les fàbriques del municipi.

- Degradació de la qualitat de vida del ciutadà a causa de la contaminació atmosfèrica.

- Congestió dels principals carrers del nucli urbà, causada per l 'aglomeració de vehicles privats.

- Manca d' habitatges i de serveis en algunes zones.

- Hiperespecialització de l'espai urbà

- Segregació i marginació social.

- Degradació de sectors o de barris (casc antic, etc.) amb especial incidència en les zones d' habitatge públic

Criteris d'avaluació.

La societat urbana es construeix sobre el reconeixement que l´urbanització suposa la millora de tota una sèrie de circumstàncies o condicions de la vida pública. Tanmateix, aquesta millora també suposa el respecte per tot un seguit de components ambientals que poden o no quedar recollits en els diferents tipus de normativa. En conseqüència, caldrà renunciar a la idea que no només són problemes els que es deriven dels incompliments legals, sinó també els que poden ser percebuts com a tals per la població encara que no ultrapassin la legalitat. Igualment també, altres evidències empíriques, plasmades en la morfologia urbana i altres tipus de dades poden ser considerats com a indicadors de les problemàtiques sobre les quals caldrà intervenir.

Així els criteris d'avaluació que cal adoptar davant un problema es basaran en:

- Criteris socials, que poden haver quedat recollits en diferents tipus de dades: l'enquesta, el registre de denúncies i queixes , la premsa local,etc. El contingut d'aquestes manifestacions ciutadanes van adreçades a problemes puntuals generats o patits en el propi barri, com el soroll, la circulació, l´inseguretat ciutadana, la brutícia, la manca de solidaritat, la desigualtat social, la segregació, el benestar, la qualitat de vida, etc.

- Criteris legals de qualitat, que vindran establerts per les Ordenances Municipals, i les diferents lleis i plans sectorials en el que es regulen els "standars" de qualitat i disponibilitat de serveis.

- Criteris ambientals o ecològics, d'acord amb les característiques del municipi i els objectius a assolir. Aquests criteris poden ser de tipus estructural o formal. Tenim així el tema de la conservació dels edificis i l'aspecte extern de la via pública (neteja i conservació de mobiliari, etc.). Quan a problemes connectats amb l'estructura de l' ecosistema i que afecten directament a les característiques del medi urbà, s´inclou aquí l´apartat sobre els materials de construcció que suposen pèrdua del potencial energètic o també la pavimentació abusiva que repercuteix, entre d'altres, en la pèrdua d'aigua d' escorrentia i d'espais verds.

Diagnosi sobre el paper de l'administració en la gestió dels problemes.

En la part final de la diagnosi es reprèn el tema del paper desenvolupat per l'administració en el camp del planejament i la gestió urbana. La valoració es farà, bàsicament, atenent els resultats de l'informe de la situació actual i l'avaluació dels problemes detectats. A títol orientatiu, es pot establir que els camps de la diagnosi haurien de ser els següents:

a) Valoració de les figures del planejament urbà i de les ordenances en relació a:

- la situació real del medi urbà i la seva eficàcia com a instruments de millora.

- el seu potencial com a mecanisme de realització de les iniciatives urbanístiques que cal realitzar des de la perspectiva de la reforma ambiental. Un instrument d'aquesta avaluació es troba en la derivació d'una sèrie d'indicadors, com són:

- la previsió del creixement demogràfic a curt i mig termini,

- la distribució de les densitats, actuals i previsibles, dintre del terme municipal.

- la relació actual i previsible d´espai verd (m2 / hab.) a escala de barri, municipal i conjunt comarcal.

- la hipòtesi acceptada pel planejament quan a l'articulació del municipi en el sistema urbà.

b) La consideració dels objectius de qualitat ambiental fixats al planejament. Integrem aquí l´idea d'una revisió de l'urbanisme vigent des de la perspectiva de l' ecoplanejament, en la qual les iniciatives de la construcció i la reforma urbana s'integren dintre d'una visió de la respecte l'ecosistema.

c) L'avaluació de l' intervenció pública en l'anàlisi dels controls de qualitat ambiental realitzats al municipi, la comprovació de la metodologia emprada en la recollida de dades, la fiabilitat d'aquestes i el possible seguiment de l'evolució dels problemes ambientals al llarg del temps.

 

© ALIÓ-CASTRO-LAREDO. 2000

Etiquetas: 

Etiquetas: 

Páginas

Suscribirse a RSS - 2ges