TRANSFERENCIA
Publicaciones divulgativas
EDAP compartimos los avances de nuestras investigaciones en comunicación clara y en escritura eficaz a través publicaciones divulgativas.
En ellas, ofrecemos indicaciones rigurosas sobre cómo elaborar documentos académicos y profesionales correctos y exitosos, y reivindicamos el derecho de la ciudadanía a comprender cualquier documento que emane de instituciones públicas o de organizaciones empresariales.
Comunicación tributaria clara. Una aproximación interdisciplinar
La obra trata la comunicación tributaria clara desde perspectivas distintas, pero necesariamente complementarias. En su dimensión social, se estudian aspectos como la valoración y el análisis de las comunicaciones que las Administraciones (particularmente, las tributarias) establecen con sus «administrados» y el papel de la ciudadanía en esas comunicaciones; la buena administración; o los problemas sociales que genera la escasa calidad de esa comunicación.
Desde la perspectiva jurídica y del procedimiento administrativo, se analizan diversas patologías y obstáculos que se advierten en las actuaciones de recaudación, su tratamiento por los tribunales, así como las estrategias normativas, de comunicación y de procedimiento que han propuesto las Administraciones tributarias para mejorar su funcionamiento.
Y, desde el punto de vista lingüístico-comunicativo, se aborda la descripción del discurso tributario y del proceso de clarificación de uno de los documentos más complejos que conforman las colonias de géneros del proceso de recaudación en la Administración española: la providencia de apremio.
INTRODUCCIÓN
ESTRELLA MONTOLÍO DURÁN
0. No es un oxímoron, es una realidad en construcción
1. Un viaje a través de investigaciones, jornadas, vídeos y publicaciones
2. La comunicación tributaria clara como lugar de encuentro
3. La diosa Hécate y la inspectora de Hacienda
4. Dieciséis puntos de vista desde cuatro grandes perspectivas que iluminan todas las facetas del fenómeno
4.1. La comunicación tributaria en su contexto social
4.2. La comunicación tributaria desde la perspectiva jurídica
4.3. Descripción del discurso tributario y proceso de clarificación de la providencia de apremio
5. Dedicatoria final
CAPÍTULO 1
COMUNICACIÓN TRIBUTARIA CLARA. EQUIPOS Y PROYECTOS COMPLEJOS PARA AFRONTAR REALIDADES COMPLEJAS
ESTRELLA MONTOLÍO DURÁN
1. Por qué estudiar la comunicación tributaria
2. Los proyectos de comunicación clara en un mundo complejo
2.1. Objetivos del proyecto Comunicación tributaria clara (ComTClar)
2.2. Composición del equipo ComTClar
3. La complejidad en la propia perspectiva lingüística
4. La gestión y liderazgo de la complejidad
4.1. Nuevas formas de colaboración en investigación
4.2. Características de los equipos exitosos para afrontar la complejidad
5. Conclusiones
6. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 2
«BY THE RIVERS OF BABYLON»: ORÍGENES HISTÓRICOS DEL DISCURSO TRIBUTARIO
JOAQUÍN SANMARTÍN ASCASO
1. Cuando la palabrería ofusca la arquitectura conceptual
2. ¿De qué hablamos cuando hablamos de terminología tributaria?
3. Do ut des: la tributación como compraventa
4. Por una visión comparativista
5. Los orígenes del estado y la defensa de los indefensos
6. El estado comienza en Súmer.
7. El «mundo» mesopotámico
8. Textos, fenotextos y genotextos del vocabulario tributario mesopotámico
9. La «casa», estructura básica de la sociedad mesopotámica
10. La «propiedad» en el derecho y la práctica mesopotámicos
11. La sociedad patrimonial
12. Las fuentes de información sobre las primeras prácticas fiscales
13. Vías de la tributación: en especie y dineraria
14. La tributación en especie y el trabajo forzado
15. La plata, el valor virtual
16. La justicia como genotexto tributario
17. Lo «estable» y lo «derecho»: primeros fenotextos jurídicos mesopotámicos
18. Superando las barreras lingüísticas: la «lengua de coincidencia
19. Referencias bibliográficas
SECCIÓN I
EL IMPACTO SOCIAL DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE LA COMUNICACIÓN TRIBUTARIA
CAPÍTULO 3
ENMARCANDO LAS «POLÍTICAS» DE LENGUAJE CLARO: DERECHOS, EFICIENCIA Y BUEN GOBIERNO. BASES PARA UNA COMUNICACIÓN TRIBUTARIA CLARA
GERMÁN J. ARENAS ARIAS
1. Introducción
2. Marcos interpretativos de políticas públicas: una breve aprox1mac1on t eorica
3. Metodología
4. Los marcos del lenguaje o comunicación claros
4.1. Eficiencia institucional (tiempo y dinero)
4.2. Derechos (derecho a entender)
4.3. Buen gobierno (cargas administrativas)
5. Comunicación tributaria clara y cultura de la legalidad tributaria
6. Conclusiones
7. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 4
ENFRENTAR EL CORPORATIVISMO Y LA AUTORREFERENCIALIDAD: RETOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL SIGLO XXI
MARC BAYÉS GIL
1. Introducción
2. Causas del fracaso comunicativo entre Administración y ciudadanía
3. Quejas ciudadanas relacionadas con aspectos de la comunicación
4. Posibles acciones en favor de la ciudadanía de los defensores del pueblo y de los síndicos
CAPÍTULO 5
LA IMPORTANCIA DEL FRAMING Y LA COMUNICACIÓN CLARA EN EL CUMPLIMIENTO TRIBUTARIO VOLUNTARIO
MARÍA GOENAGA RUIZ DE ZUAZU
1. Introducción
2. Cumplimiento tributario voluntario
2.1. Moral tributaria y su dimensión institucional
2.2. Estrategias de relación cooperativa con los contribuyentes: framing y comunicación clara
3. Comprensión y claridad del sistema tributario español
4. Conclusiones
5. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 6
LA OPINIÓN DE LOS PROFESIONALES SOBRE LA CALIDAD DE LA COMUNICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
MAR FORMENT FERNÁNDEZ, ESTRELLA MONTOLÍO DURÁN
1. Introducción. Ciudadanía y cultura tributaria
2. Objetivos
3. El Organismo de Gestión Tributaria de la Diputación de Barcelona (ORGT)
4. Metodología
4.1. l cuestionario y su distribución
4.2. Muestra encuestada
5. Resultados
5.1. Situación actual de la comunicación entre el ORGT y la ciudadanía
5.1.1. Las notificaciones
5.1.2. Los canales de comunicación
5.1.3. Los emisores del mensaje: el personal de atención al contribuyente del ORGT
5.1.4. Los destinatarios del mensaje: ayuntamientos, ciudadanía y personas jurídica
5.1.5. Los tributos
5.1.6. Los trámites
6. Propuestas de mejora
7. Conclusiones
8. Referencias bibliográficas
SECCIÓN II
BUENA ADMINISTRACIÓN Y ESTRATEGIAS EN LAS ACTUACIONES DE RECAUDACIÓN
CAPÍTULO 7
LA BUENA ADMINISTRACIÓN EN LAS ACTUACIONES DE RECAUDACIÓN
BORJA GARÍN, JOSÉ-ANDRÉS ROZAS
1. Planteamiento
2. La buena administración en el Derecho tributario
3. La buena administración en las actuaciones de recaudación
4. Síntomas y profilaxis
4.1. Jurisprudencia internacional y europea
4.1.1. El pacífico disfrute de la propiedad
4.1.1.1. El caso Yukos
4.1.1.2. Actuaciones de compensación, duplicidad y embargo
4.1.1.3. Devolución de créditos fiscales
4.1.2. Premisas constitucionales de la asistencia mutua en materia de recaudación
4.1.2.1. Procedimientos ejecutivos
4.1.2.2.Retenciones a cuenta
4.2. Jurisprudencia nacional
4.2.1. Tribunal Supremo
4.2.1.1. Contestaciones a la Solicitud de fraccionamiento y aplazamiento
4.2.1.2. Obligatoriedad de resolver recurso antes de dictar providencia de apremio
4.2.1.3. Obligatoriedad de resolver motivadamente las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento
4.2.1.4. Cómputo de plazos
4.2.2. Tribunales Superiores de Justicia
4.3. Actuaciones del Consejo para la Defensa del Contribuyente
4.3.1. Mínimo de subsistencia
4.3.2. Actuaciones de derivación de responsabilidad
4.3.3. Reembolso de créditos fiscales y garantías
5. Conclusión
6. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO8
VENTAJAS Y RIESGOS EN LA SIMPLIFICACIÓN DEL SISTEMA TRIBUTARIO
CRISTINA GARCÍA-HERRERA BLANCO
1. Introducción
2. Simplificación tributaria y sistema tributario simple
3. La complejidad del sistema tributario
4. La simplificación de la normativa tributaria
5. La simplificación para fomentar el cumplimiento tributario
6. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 9
ESTRATEGIAS DE SIMPLIFICACIÓN DEL PAGO EN LA AGENCIA TRIBUTARIA
IVÁN MESÓN GARCÍA, PABLO GRANDE SERRANO
1. Introducción
2. El coste psicológico del pago
2.1. Los costes del pago
2.2. La experiencia de pagar impuestos
3. La utilización del enfoque behavioural insights para facilitar el pago
4. Justificación de la necesidad de simplificación del pago de impuestos: conceptos necesarios
4.1. Los medios de pago
4.2. Los canales de pago
4.3. El sistema de comunicación y difusión
5. Estrategias de simplificación del pago en la agencia estatal de administración tributaria
5.1. El Plan Estratégico de la Agencia Tributaria
5.2. La implantación del sistema NRC on-line
5.3. La creación del servicio de información y asistencia en el área de Recaudación (REC@T): el pago telefónico
5.4. La creación de una app para realizar pagos de deudas y la tramitación de solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento
5.5. El uso de herramientas de asistencia virtual
5.5.1. La calculadora de plazos de pago
5.5.2. La calculadora de intereses y aplazamientos
5.5.3. El cálculo del importe embargable de sueldos, salarios y pensiones
6. Conclusiones sobre las estrategias realizadas por la agencia tributaria
CAPÍTULO 10
ESTRATEGIAS DE SIMPLIFICACIÓN EN EL PAGO DE LOS TRIBUTOS. REFLEXIONES SOBRE LA SIMPLIFICACIÓN EN LA GESTIÓN DE LOS TRIBUTOS LOCALES
PATRICIA FRANCÉS BARCELÓ, RAFAEL OLAÑETA FERNÁNDEZ-GRANDE
1. Introducción
2. Gestión tributaria
3. Recaudación
4. Inspección
5. R ev1s1on
6. Atención al contribuyente
7. Atención multicanal y su impacto en los procedimientos tributarios
8. Los trámites de autogestión y la automatización de procedimientos
9. Importancia del lenguaje en la simplificación de procedimientos
10. Las resistencias internas al cambio
11. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 11
ESTRATEGIAS DIGITALES EN LA LOCALIZACIÓN DE BIENES Y DERECHOS EMBARGABLES
MARINA SERRAT ROMANÍ
1. Planteamiento
2. Iniciativas reguladoras para la localización de bienes embargables en la UE
3. Regulación de la localización de bienes en el ámbito español
3.1. Intercambio de información para la localización
3.2. Avances normativos en la localización de bienes
4. Intercambio de información y tecnología digital para mejorar la localización de bienes embargables
5. Conclusiones
6. Referencias bibliográficas
SECCIÓN III
CARACTERIZACIÓN DEL DISCURSO TRIBUTARIO. ESTUDIO DE CASO: EL PROCESO DE CLARIFICACIÓN DE LA PROVIDENCIA DE APREMIO
CAPÍTULO 12
LOS GÉNEROS DEL PROCEDIMIENTO DE RECAUDACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS ESPAÑOLAS A PARTIR DEL CORPUS COMTCLAR
FERNANDO POLANCO-MARTÍNEZ
1. Introducción
2. Los géneros del corpus Com TClar en el marco de los géneros textuales administrativos
3. Metodología
3.1. El corpus ComTClar
3.2. Metodología de análisis
3.2.1. Modelo multidimensional: niveles, variables y paame t ros d e análisis
3.2.1.1. Variables y parámetros funcionales
3.2.1.2. Variables y parámetros situacionales
3.2.1.3. Variables y parámetros semántico-textuales
3.2.1.4. Variables y parámetros lingüístico-formales
4. Resultados
4.1. Los avisos vs. las notificaciones
4.2. Los géneros de la derivación de responsabilidad
4.3. Los requerimientos
5. Discusión
5.1. El aviso de providencia de apremio vs. la notificación de providencia de apremio
5.2. Diligencia de embargo (deudor) vs. diligencia de embargo ( entidad)
6. Organización de los géneros del corpus ComTClar
7. Conclusiones
8. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 13
MÁS DIFÍCIL QUE LA PROPIA LEY. INDICADORES DE COMPLEJIDAD TEXTUAL EN EL CORPUS COMTCLAR
GIOVANNI GAROFALO, GIANLUCA PONTRANDOLFO
1. Introducción
2. El corpus Com TClar
3. El procedimiento de recaudación tributaria: fuentes del derecho tributario, familias de géneros y relaciones intertextuales
4. El corpus ComTClar, la LGT y el RGT: índices de lecturbilidad y algunos datos lexicométricos
4.1. El gerundio como indicador de complejidad estructural
4.2. El participio como indicador de complejidad estructural
5. Implicaciones para una redacción clara
6. Conclusiones
7. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 14
EL PROCESO DE CLARIFICACIÓN DE LA NOTIFICACIÓN DE PROVIDENCIA DE APREMIO: CAMBIOS TEXTUALES Y LINGÜÍSTICOS
Mª ÁNGELES GARCÍA-ASENSIO
1. Introducción
2. La notificación de providencia de apremio
3. El proceso de transformación documental
3.1. Equipo de trabajo
3.2. Definición del objetivo
3.3. Metodología
4. Los fundamentos de la transformación textual y lingüística
4.1. Lenguaje claro: definición y principios rectores
4.2. Lenguaje claro como acicate (nudge)
5. La acción lingüística transformadora
5.1. Transformación textual
5.1.1. La estructura formal e informativa de las notificaciones
5.1.2. La pertinencia del contenido
5.2. Transformación comunicativa y estrategias de cortesía
5.2.1. Transformación comunicativa y estrategias de cortesía
5.2.2. Cortesía mitigadora
5.3. Cambios sintácticos y léxicos
5.3.1. Sintaxis
5.3.2. Léxico
6. Conclusiones
7. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 15
LA IMPORTANCIA DEL DISEÑO EN LA CLARIFICACIÓN DEL DISCURSO TRIBUTARIO
ANTONIO PASAGALI
1. Introducción
2. Comunicación y no solo lenguaje
3. No se puede clarificar un discurso sin una estructura clara y organizada
4. El buen diseño nace y bebe del dominio tipográfico
5. Los elementos visuales, solo los que aportan valor
6. Biblioteca de recursos para organizar la información
7. La accesibilidad como garantía de transparencia
8. Referencias bibliográficas
CAPÍTULO 16
PERCEPCIÓN DE CLARIDAD Y COMPRENSIÓN DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS (TRIBUTARIOS): LA PROVIDENCIA DE APREMIO MUNICIPAL
MARC BAYÉS GIL
1. Lenguaje claro: antecedentes e iniciativas recientes
2. Objetivos
3. Metodología
4. Resultados y análisis
4.1. Test 1: test de percepción global y por apartados
4.2. Test 2, 3 y 4: test de percepción por tareas
4.3. Comprensión lectora
5. Conclusiones
6. Referencias bibliográficas
Anexos
Libro electrónico. Guía de uso
Guía para el uso de un lenguaje más inclusivo e igualitario
Irene Yúfera orienta a los lectores de esta guía para que redacten textos que avancen en materia de igualdad en el ámbito judicial sin renunciar a elaborar textos claros.
Guía de redacción judicial clara. El derecho de la ciudadanía a entender: claves para redactar documentos judiciales eficaces
Estrella Montolío y M. Ángeles García ofrecen en esta guía herramientas e indicaciones para redactar documentos judiciales que respeten el derecho a entender de la ciudadanía.
Qui parla qui calla. Comunicació i (des)igualtat entre dones i home
Irene Yúfera y Estrella Montolío, junto con Elisa Rosado, son las autoras de este libro que nos propone reflexionar sobre cómo nos relacionamos hombres y mujeres en nuestras sociedades. Es polémico pensar que podemos lograr la igualdad entre mujeres y hombres usando un lenguaje inclusivo, pero es necesario conocer por qué a menudo un hombre tiene más relevancia o credibilidad que una mujer, y ahondar en nuestro marco cultural y en los significados, valores y relaciones de jerarquía que se establecen en nuestros actos comunicativos. El libro ofrece claves para conseguir una relación más horizontal entre todas las personas que vivimos en sociedad.
Som dones, som lingüistes, som moltes i diem prou
Estrella Montolío e Irene Yúfera participan como autoras en esta publicación, editada por Carme Junyent. El libro recoge la opinión de 70 mujeres lingüistas que argumentan sobre el uso del lenguaje inclusivo en los ámbitos de la administración, la educación, la universidad, la corrección y la traducción, la información y el entretenimiento. Son 70 perspectivas diferentes sobre un tema complejo, de actualidad y de impacto social.
Manual práctico de escritura académica
Nuestro Manual práctico de escritura académica en dos volúmenes es una obra de referencia en todo el ámbito hispanohablante, que incorpora abundantes innovaciones basadas en los desarrollos últimos de la investigación lingüística y cognitiva aplicada a la escritura.
El derecho a comprender
Nos adherimos al movimiento internacional que impulsa el derecho a comprender cualquier texto que sea de interés para las personas. El derecho a entender: la comunicación clara, la mejor defensa de la ciudadanía dibuja el camino recorrido desde que los primeros activistas reivindicaron la escritura en lenguaje claro, y ofrece ideas, estrategias y referencias para aplicar una comunicación clara en las empresas y organizaciones públicas.
El derecho a entender. Comunicación clara
Desde nuestras investigaciones adheridas al movimiento que impulsa el derecho a comprender, también somos coautores de varias guías sobre comunicación clara:
–La guía El derecho a entender. Comunicación clara define qué es una comunicación clara y subraya la relevancia de trabajar en buenos textos y en un buen diseño.
Está disponble en: https://comunicacionclara.com/docs/guia-comunicacion-clara-prodigioso-volcan.pdf
Comunicación clara. Guía práctica
La guía Comunicación clara. Guía práctica, está dirigida a los servidores públicos del Ayuntamiento de Madrid. Con esta guía, el Ayuntamiento de Madrid muestra su compromiso con el derecho de la ciudadanía recibir información clara y fácil de entender e impulsa una nueva cultura comunicativa que ponen a la ciudadanía en el centro de la actividad pública.
Está disponible en: https://www.madrid.es/UnidadesDescentralizadas/Calidad/LenguajeClaro/ComunicacionClara/Documentos/GuiaPracticaCClara.pdf
Guía para una comunicación más inclusiva
También hemos elaborado una Guía para una comunicación más inclusiva,
conscientes de que una de las herramientas más eficaces para avanzar en la construcción de la igualdad entre los seres humanos está en el lenguaje y la comunicación.
Está diponible en: https://comunicacionclara.com/docs/guia_comunicacion_inclusiva_v4.pdf
Cosas que pasan cuando conversamos
Y no olvidamos divulgar esas Cosas que pasan cuando conversamos, en la que Estrella Montolío ofrece reflexiones sobre cómo funcionan nuestros intercambios comunicativos cotidianos.
