"La atención de Offe a las contradicciones del Estado del Bienestar le fuerza a examinar nuevamente un problema suscitado inicialmente en la tradición sociológica alemana por Max Weber y la Verein für Sozialpolitik, esto es, si las políticas estatales pueden efectivamente legitimar las instituciones sociopolíticas de sociedades capitalistas organizadas. Él propone que las contradicciones antes mencionadas se ven intensificadas por dificultades de legitimación permanentes y profundamente arraigadas. Bajo condiciones capitalistas de bienestar, la lealtad de masas al sistema de poder administrativo y político existente tiende en gran medida a desintegrarse. Las reglas normativas y los recursos necesarios para el funcionamiento de este sistema de poder estatal no son producidas en cantidades suficientes por los procesos de socialización existentes.

Esta tesis es más bien incompleta y por ello no constituye uno de sus argumentos más convincentes. Offe habla de la lealtad de masas como un recurso regulador, como la capacidad de las estructuras, procesos y resultados del sistema político administrativo para ser auténticamente aceptado. (....)

Insiste en que los sistemas capitalistas del bienestar sólo pueden legitimar sus relaciones de mando y obediencia en un grado muy limitado. De ahí que el Estado del Bienestar se vea atrapado en una contradicción adicional: cuanto más se centran sus planes sobre los sistemas de socialización y vida económica, más tienden a ser vistos por diversos autores situados en el interior de esas esferas como heterónomos e ilegítimos.


Keane, J.; Introducción del libro de Claus Offe Contradicciones en el Estado del Bienestar., Alianza Universidad, pp. 29-30.