Scripta Nova
REVISTA ELECTRÓNICA DE
GEOGRAFÍA Y CIENCIAS SOCIALES
Universidad de Barcelona.
ISSN: 1138-9788.
Depósito Legal: B. 21.741-98
Vol. X, núm. 218 (13), 1
de agosto de 2006
|
LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
DE MÉXICO
DE SU ORIGEN PRECOZ A SU CONSOLIDACIÓN
TARDÍA
Javier Castañeda Rincón
Universidad Autónoma Chapingo
Las áreas
naturales protegidas de México; de su origen precoz a su consolidación
tardía (Resumen)
Hacer
una reflexión sobre las áreas naturales protegidas de México,
particularmente desde sus orígenes a finales del siglo XIX hasta
su consolidación en el siglo XX, es un recorrido que busca identificar
las primeras manifestaciones de la conservación de los recursos
naturales durante el Porfiriato, especialmente los forestales que sirvieron
de detonador en la protección de otros recursos asociados como la
fauna, el agua y el suelo, hasta consolidar un sistema de áreas
naturales que incorporaron paisajes representativos del país.
Con
ello se busca aportar nuevos elementos a la discusión sobre las
motivaciones e intereses de todo tipo que estuvieron en juego en la protección
de la flora y la fauna, recreando las diferentes políticas del estado
mexicano y sus repercusiones en el movimiento conservacionista de la época.
Haciendo énfasis en el periodo cardenista entre 1934 y 1940, caracterizado
por un gran esfuerzo de revalorización de las áreas naturales.
Particularmente, con la creación de parques nacionales y otras reservas
que intentaron frenar y acotar el crecimiento de la frontera urbana que
implicó el deterioro y desaparición de las áreas forestales.
Palabras
clave: Política de conservación, Intereses económicos,
sistema de áreas naturales protegidas.
The natural protected areas of
Mexico. From the beginnings to its consolidation (Abstract)
To make
a reflection about the protected natural areas of Mexico, particularly
from its origins at the end of the XIX century until its consolidation
in the XX century, is a journey that looks for to identify the first manifestations
of the conservation of the natural resources during the Porfiriato, especially
the forest ones that served as detonator in the protection of other associate
resources as the fauna, the water and the floor, until consolidating a
system of natural areas that incorporated representative landscapes of
the country.
With
it is looked for to contribute new elements to the discussion about the
motivations and interests of all type that were in game in the protection
of the flora and the fauna, recreating the different politicians of the
Mexican state and their repercussions in the movement conserving of the
time. Making emphasis in the cardenista period between 1934 and 1940, characterized
by a great effort of revaluation of the natural areas. Particularly, with
the creation of national parks and other reservations that tried to brake
and to delimit the growth of the urban frontier that implied the deterioration
and disappearance of the forest areas.
Key
words: Conservative politics, Economic interests, protected natural
areas system.
La conservación
de las áreas naturales en México no se puede entender cabalmente,
si no se establecen por lo menos los antecedentes históricos que
han jugado de manera importante en su definición actual. El primer
antecedente lo tenemos en la historia de la conservación de los
bosques nacionales de Norteamérica. El segundo antecedente se remonta
a las culturas mesoamericanas que nos heredaron una cultura de armonía
con la naturaleza. El tercero lo constituyó la presencia hispana
durante el Virreinato
Estos
antecedentes son los más importantes para reconocer un presente
que paso a paso se fue articulando por influencias evidentes o embozadas
que terminaron por influir en las políticas de conservación
de las áreas naturales por parte del estado mexicano para garantizar
su protección en beneficio de la nación a partir de la Independencia.
Se
destacan particularmente las iniciativas de conservación realizadas
desde finales del siglo XIX hasta el término del siglo XX, tiempo
en el que la conservación y protección de las áreas
naturales se ha convertido en un asunto de gran relevancia ecológica
y ambiental que trasciende las fronteras nacionales y se instala en el
interés de una creciente comunidad internacional que en foros y
reuniones se manifiesta a favor de su creación, normatividad y gestión
óptima.
El
trabajo inicia con el primero de los antecedentes sobre la historia de
la conservación de los recursos naturales en Norteamérica,
para pasar después a la revisión de la conservación
de los recursos naturales en las culturas mesoamericanas asentadas en territorio
mexicano y finalmente conocer las políticas y acciones realizadas
durante el Virreinato. Todo ello como marco de referencia histórica,
para finalmente, hacer un recorrido desde la Independencia del país
hasta fines del siglo XX.
La
conservación de las áreas naturales en Norteamérica
En
la historia de las civilizaciones, el paso de cazadores y recolectores
a labradores tuvo efectos significativos sobre el ambiente, talando vastas
áreas de bosque, compitiendo por la tierra y el agua y desalojando
o matando a los animales silvestres. La madera fue fundamental en las construcciones
y como combustible de las sociedades de pastores, agricultores y habitantes
de las incipientes pero crecientes ciudades. No obstante, diversas culturas
se ocuparon de proteger espacios naturales desde varios siglos antes de
nuestra era. Entre ellas destacaron los egipcios, vikingos, persas, romanos,
indios y polacos. Durante el medievo, reyes y príncipes promovieron
leyes para la protección de los bosques y la fauna silvestre, que
con el paso a las ciudades industriales desde mediados de 1700 hizo necesaria
la explotación de carbón mineral, petróleo y gas natural,
aportando contaminantes a las aguas, al suelo y a la atmósfera,
que repercutieron necesariamente en las políticas y acciones de
conservación de áreas naturales.
El
deterioro paulatino pero creciente del ambiente hizo posible que en Norteamérica
se iniciara el primer movimiento social a favor de la conservación
y protección de la naturaleza, que en la historiografía de
las áreas naturales protegidas nos permite reconocer las semejanzas,
diferencias e influencias que tuvieron en la conservación de las
áreas naturales de México.
Como
ha escrito Miller (1994), los europeos al descubrir Norteamérica
en los siglos XV y XVI la encontraron poblada por diversos grupos de indígenas,
que con algunas excepciones, mostraban un profundo respeto por la tierra
y sus animales, este vasto continente tenía existencias abundantes
y aparentemente inagotables de madera, suelo fértil, vida silvestre,
agua dulce, minerales y otros recursos, los colonizadores consideraron
que debía ser conquistado, abierto, desmontado y utilizado tan rápidamente
como fuese posible.
Así,
de 1607 a 1832 los bosques y la vida silvestre de Norteamérica fueron
degradados y agotados a una velocidad alarmante, por lo que se propuso
protegerlos para heredarlos a las siguientes generaciones. Sin embargo,
la acción federal en la conservación de los recursos forestales
y la vida silvestre empezó propiamente hasta 1872 con la creación
del Parque Nacional Yellowstone. A esa decisión se sumaron otras
en favor de la protección de los bosques y la vida silvestre, pero
fue hasta el inicio del siglo XX cuando se sentaron las bases de la conservación
en los Estados Unidos de América, estableciendo refugios federales
para la vida silvestre y creando el Servicio Forestal bajo criterios de
administración científica y uso múltiple del bosque.
Otro
gran movimiento de conservación nacional de los recursos naturales
se dio en los años treinta, en la época de la depresión
económica (1929-1941) cuando se estableció el Cuerpo
Civil de Conservación como fuente alternativa de empleo para estimular
la economía. Plantaron árboles, crearon parques nacionales
y áreas de recreación, controlaron la erosión del
suelo, protegieron la vida silvestre y realizaron diversos proyectos de
conservación de los bosques.
Según
nos dice el biólogo Carlos Melo (2002), después de
la segunda guerra mundial, las organizaciones y países interesados
en la conservación de los recursos naturales trataron de crear un
mecanismo que sirviera como directriz a la cooperación internacional,
esta idea fue respaldada por la liga Suiza para la Protección de
la Naturaleza, el gobierno francés y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
cristalizando en 1948 con la reunión de Fontainebleau, Francia,
donde se fundó la Unión Internacional para la Conservación
de la Naturaleza (UICN) [1]
.
Estas
primeras medidas de observancia internacional, no se reflejaron en las
prácticas de la población involucrada en la explotación
de los suelos para la agricultura y la ganadería ni en la que practicaba
la tala de los bosques y la cacería de fauna silvestre, precisamente
por ello, el gobierno norteamericano mostró firmeza, y al mismo
tiempo que legisló en materia de conservación de los recursos
naturales, mantuvo una vigilancia creciente en el cumplimiento de sus ordenamientos.
En
contra de ello, de 1940 a 1960 se presentó un estancamiento en materia
de conservación derivada de las consecuencias de la segunda
guerra en la cual participó y donde la difícil recuperación
económica postergó el proceso de creación de áreas
protegidas hasta 1962, al celebrarse en Seatle, Estados Unidos de América,
la Primera Conferencia Mundial de Parques Nacionales y Reservas Equivalentes.
Después de 1965 el crecimiento de la población, el uso abusivo
de los recursos y la contaminación fueron del conocimiento generalizado
a través de los medios de comunicación, por lo que en 1970
tuvo lugar la primera festividad anual conocida como el Día de
la Tierra, donde casi veinte millones de personas exigieron mejor calidad
ambiental.
En
la misma línea de esfuerzos para garantizar la conservación
de las áreas naturales, en 1972 se realizó la Segunda Conferencia
de la UICN [2]
en el Parque Nacional de Yellowstone para conmemorar los primeros cien
años del movimiento conservacionista, en ella se hicieron múltiples
recomendaciones para la planeación y el manejo de los recursos naturales
y para la mejor administración de los parques nacionales. Como efecto
de estas recomendaciones para 1980 el Congreso había aprobado más
de veinticuatro decretospara apoyar la protección del aire, el agua,
el suelo y la vida silvestre.
En
1982, de acuerdo con los datos de Melo, se siguió la tradición
de la UICN, de celebrar una Conferencia cada diez años, la cual
se llevó a cabo en Bali, Indonesia, con el nombre de Tercer Congreso
Mundial de Parques Nacionales y Reservas Equivalentes, incorporando a la
red mundial de áreas naturales protegidas las áreas marinas
costeras y de agua dulce, y se hizo explícito el valor de
los recursos y los servicios que las áreas brindan a la población
humana.
El
Cuarto Congreso Mundial de Parques Nacionales y Reservas Equivalentes de
la UICN se llevó a cabo en Caracas, Venezuela en 1992, donde se
establecieron convenios, programas internacionales, creación de
organismos no gubernamentales, publicaciones especializadas, cursos universitarios,
entre otros, que denotaron una expansión sensible a nivel
mundial en la protección de los recursos naturales.
La
lista de las Naciones Unidas de Áreas Protegidas en 1997 registró
un total de 12.754 sitios que protegen a más de 1.320 millones de
hectáreas en alrededor de 120 países, según
lo consignó la UICN en 1998. Lo cual hace evidente el crecimiento
de áreas que se protegen ante el deterioro creciente de los recursos
naturales y el ambiente.
Las
funciones básicas que la UICN le confiere a las áreas naturales
protegidas [3]
son: investigación científica; protección del
medio silvestre; preservación de las especies y de la diversidad
genética; mantenimiento de servicios ambientales; protección
de características naturales y culturales específicas; turismo
y recreación; educación ambiental; uso sustentable de
recursos y ecosistemas naturales; y mantenimiento de los atributos culturales
y tradicionales.
Lo
que se inició como un movimiento conservacionista aislado en los
Estados Unidos de América, con el tiempo se fue multiplicando en
Norteamérica al igual que en muchos países del mundo. De
ahí la importancia de incluir algunos antecedentes de la conservación
de las áreas naturales en Mesoamérica, para entender la historia
reciente del siglo XX sobre las áreas naturales protegidas de México.
La conservación
de las áreas naturales en Mesoamérica
Es
necesario señalar que en Mesoamérica, los incas, los mayas
[4]
y los mexicas [5]
llevaron a cabo diversas acciones para proteger áreas naturales
relevantes. Como bien lo afirma González (2001), en el México
precolombino la gente adoraba al sol, las estrellas, la luna, la tierra,
al agua, a muchos animales y a casi toda la vegetación. Todos estos
elementos de la naturaleza se concibieron como divinos y fueron representados
en madera, piedra y obsidiana.
Las
plantas y animales más importantes de la cosmovisión mesoamericana
revelan la imaginación religiosa de los indígenas con formas
de vida diferentes a las de la Europa Occidental, donde la observación
del sol, la luna y la madre tierra expresaban realidades propias vinculadas
a una cosmogonía de la que ellos eran parte y debían respetar
para mantener la armonía con la naturaleza.
El
hecho de que lo sagrado pudiera aparecer en cualquier forma en la naturaleza,
implicó que las plantas y los animales ocuparan un sitio importante
en la simbología antigua. La vegetación expresaba también
la presencia de poderes divinos, los animales estimulaban la imaginación
por su forma de volar o por su ferocidad; así el águila,
la serpiente y el jaguar fueron el centro de adoración de
diferentes culturas. Con frecuencia sus cuerpos representaron la expresión
transformada de seres sobrenaturales o dioses temidos y respetados.
Norberto
Sánchez y Francisco Moncayo (1964) en su estudio sobre la historia
de la ciencia forestal en México, explican que desde esos tiempos
se consideraba el aspecto recreativo como uno de los usos del bosque y
no solamente se protegieron algunos de estos, sino que se crearon jardines
botánicos y parques, siendo famosas hasta nuestros días las
plantaciones de ahuehuetes que realizó el rey Netzahualcóyotl
de Texcoco al cual se le reconoce por sus grandes dotes de estadista, por
su sabiduría, por sus obras de ingeniería que aún
subsisten y por los hermosos himnos que compuso a la naturaleza.
El
Virreinato de la Nueva España, 1519-1821
En
el tiempo de la conquista, muchos españoles ya habían desmitificado
los poderes de la naturaleza, no creían que las plantas o animales
silvestres fueran seres mágicos que pudieran ayudarlos o dañarlos,
frecuentemente ignoraban la importancia de ser cuidadosos con los bosques
o la fauna, las políticas de conservación del Virreinato
eran motivadas por consideraciones económicas, la Corona Española
por su parte intentaba proteger particularmente aquellos recursos naturales
importantes para el funcionamiento de la economía virreinal.
Según
consigna Vicente Casals Costa en su trabajo sobre Urbanismo y naturaleza
en el Valle de México de1996, con la llegada de Hernán
Cortés y su decisión de construir la capital de la nueva
España en el propio valle, ocasionó una intensa deforestación
en las laderas del mismo, por las crecientes necesidades de madera para
la nueva ciudad y para combustible doméstico. Igualmente, el incremento
de la minería requirió de grandes volúmenes de madera
que fueron extraídos principalmente de los bosques del altiplano.
Ante
esta situación Enrico Martínez en 1607 aseveraba que las
inundaciones de la Ciudad de México estaban directamente relacionadas
con el desmonte y el cultivo de las tierras en las colinas que la
rodeaban, los suelos arrastrados de las partes altas de la cuenca del valle
de México provenían de las zonas rurales aledañas,
producto de las prácticas agrícolas inadecuadas.
Simonian
en su obra (1999), señala la preocupación de reyes y virreyes
españoles por el agotamiento de la madera para las operaciones mineras,
la construcción de barcos y las viviendas, ante la falta de restricciones
en la explotación de los bosques y la nula reforestación.
Otros recursos de menor valor, como los animales silvestres, o de mayor
disponibilidad como el suelo y el agua, recibieron mucho menor atención
por parte de la Corona.
Puede
decirse que desde su inicio esta época fue funesta para los recursos
forestales, coadyuvaron a la destrucción de ellos, la introducción
de herramientas de hierro, particularmente hachas y sierras, mediante las
cuales se inició con tal brío la deforestación que
el Virrey don Antonio de Mendoza vio la necesidad de reglamentar el corte
de leña y la producción de carbón por ser perjudicial
a los bosques.
Esta
fue la primera de una serie de disposiciones legales dictadas por la Corona
para el control de los montes [6]
y sus productos, percibiéndose en las más de ellas un
incipiente concepto de protección y conservación.Por ejemplo,
en 1536 se ordenaba plantar árboles a la orilla de las propiedades
y hacer lo mismo en las encomiendas, para abastecerse de leña, de
acuerdo con el número de indios que en ellas hubiera.
En
1552 se agregó que los árboles fueran plantados por los indígenas
para que no se hicieran holgazanes. En 1559 se dispuso que los indígenas
podrían cortar madera para su aprovechamiento sin obstáculo
alguno, con la salvedad de que lo hicieran sin afectar la reproducción
natural de los árboles.
En
1622, la explotación de caoba, cedro y roble se reservó para
beneficio de la Corona y para 1679 se prohibió el corte de árboles
en los montes, en correspondencia con lo que mandaban las leyes del reino
so pena de incurrir en castigo, indicando en otra disposición del
mismo año que ninguna persona podría cortar árbol
alguno en pie y sólo se podrían aprovechar las ramas.
No
obstante, la buena intención de estas reglamentaciones, los intereses
económicos y la falta o dificultades de las comunicaciones, nos
dicen Sánchez y Moncayo, (1964) provocaron que sólo fueran
cumplidas parcialmente por los indios en las ciudades y sus cercanías,
y totalmente ignoradas por los españoles fuera de ellas.
Para
la fauna silvestre la situación fue más terrible, especialmente
las aves y los mamíferos, se cazaban con armas de fuego en lugar
de redes y dardos, la mayoría de las poblaciones de animales no
tenían importancia económica para merecer la protección
real. Los depredadores llevaron la peor parte, eran cazados con el auxilio
de perros y justificaban su muerte por el peligro potencial que representaban
para el ganado y los seres humanos.
En
el caso de otros recursos naturales como el agua y el suelo, tampoco se
protegió su deterioro y extinción, particularmente en las
incipientes ciudades mineras, donde la demanda de madera de los bosques
hizo peligrar su existencia por desecación de manantiales y erosión
de los suelos, ante la deforestación creciente de árboles
necesarios para mantener las exigencias derivadas de esta actividad.
Al
respecto, Simonian menciona que al inicio del Virreinato tres cuartas partes
de la Nueva España estaban cubiertas de bosque, en tanto que Humboldt
en 1803 hizo la estimación de que sólo estaba forestada la
mitad de la Nueva España. En un periodo de poco menos de trescientos
años se había perdido una cuarta parte de los bosques.
La
ordenanza de 1803 era un componente del programa de España para
salvaguardar a sus colonias contra la intrusión económica
y militar de potencias extranjeras, especialmente los ingleses. Por medio
de este particular edicto, los funcionarios de la Corona buscaban restringir
el acceso a las maderas duras de la costa y mantener un adecuado aprovisionamiento
de esas mismas maderas para la armada española.
Durante
casi tres siglos de Virreinato, la economía tuvo como sustento básico
para su desarrollo la explotación de los bosques principalmente
de las zonas templadas, de ahí salieron los insumos para soportar
las actividades económicas y las formas de vida de indígenas,
españoles y criollos. El movimiento de conservación de los
recursos naturales iniciado en los EUA no tuvo efecto alguno en los territorios
de la Nueva España.
De la Independencia al inicio del Porfiriato,
1821-1876
Después de la consumación de la Independencia
en 1821, los recursos naturales padecieron una explotación más
aguda que durante el Virreinato, las empresas mineras de capitales extranjeros
arrasaron con los bosques del Altiplano, en tanto en el norte los ranchos
y las haciendas ganaderas alteraron los ecosistemas de las zonas áridas
y semiáridas.
El
nacionalismo, producto de la Independencia, despertó un renovado
interés por el estudio de los recursos naturales del país,
aunque muchos de esos estudios fueron interrumpidos por la inestabilidad
política y económica. Challenger (1998) en su obra
señala que después de 1830 los naturalistas que catalogaron
y describieron la riqueza ecológica de México no fueron nacionales
sino extranjeros, muchos científicos alemanes, estadounidenses,
ingleses y franceses colectaron ejemplares de plantas medicinales, así
como de flora y fauna para sus propios museos, academias e instituciones
fundadas con el fin de fomentar el conocimiento científico y apoyar
su creciente desarrollo industrial. Como respuesta tardía, hasta
1864 se fundó la Academia Nacional de Medicina y en 1868 la Sociedad
Mexicana de Historia Natural. Este interés por la historia natural
de México apareció cuando se hizo evidente el impacto sobre
los recursos naturales del país. Sin embargo, las primeras disposiciones
oficiales en materia de conservación en México se dieron
en 1861, cuando el presidente Benito Juárez estableció la
primera ley forestal de observancia en los bosques federales, en ella se
exigía a los taladores plantar diez árboles por cada uno
que tiraran.
En
1870 después de la Intervención Francesa, la Sociedad Mexicana
de Geografía y Estadística [7]
nombró una comisión para evaluar el estado de los bosques
de México y dar recomendaciones sobre su protección y restauración.
Una de sus más importantes tareas fue despertar en los gobiernos
nacional, estatales y municipales la conciencia de las consecuencias de
la deforestación.
La cacería
en los bosques y selvas redujo las poblaciones de animales en tal medida
que Benito Juárez en 1870 dictó las primeras leyes mexicanas
de protección a la fauna silvestre para limitar la cacería
de algunas especies y normar las temporadas cinegéticas. Sin embargo
estas leyes no se hicieron extensivas a la extracción de resina
de los pinos (principalmente montezumae, pseudostrobus y teocote) utilizada
para el alumbrado público de la capital del país, que acabó
con buena parte de los bosques del Valle de México.
Así
se hizo evidente que el deterioro de los recursos naturales en las áreas
más próximas a la ciudad capital empezaban a sufrir los estragos
de la presencia humana, abriendo nuevas tierras al cultivo, cortando
leña, haciendo carbón, provocando incendios, cazando la fauna
silvestre, contaminando las aguas de ríos y lagos, y sobre todo,
abasteciéndose de madera para los distintas necesidades de la vida
urbana. Lo que hizo necesario empezar a proteger los bosques que
rodeaban a la ciudad capital.
El
ingeniero civil Miguel Ángel de Quevedo y Zubieta (1862-1945),
originario del estado de Jalisco se formó profesionalmente en Francia,
lo que le permitió conocer las principales ciudades europeas y cultivar
importantes amistades con sus colegas franceses y españoles,
los cuales le brindaron la oportunidad de conocer diversas obras de ingeniería
que le sirvieron de referencia para proponer la modernización
del país durante el Porfiriato. Participó en el canal del
desagüe, la ampliación de la red ferroviaria, la construcción
de puertos y diversas obras hidraúlicas e industriales, donde
llegó a convencerse de la importancia de los bosques que él
mismo había afectado en medida no desdeñable.
Al
respecto, Quevedo afirmaba que el bosque [14]
servía como regulador de los procesos climáticos y en consecuencia
la humedad atmosférica del valle de México podía mantenerse
adecuadamente por medio de la conservación y repoblación
forestales de sus vertientes (Casals, 1996).
Para
1918 en su disertación con motivo del ingreso a la Sociedad Mexicana
de Geografía y Estadística se pronunció ante la falta
de inventarios de los recursos forestales del país, que él
mismo venía realizando con el apoyo de ingenieros forestales franceses
[15]
desde 1910, año en que se creó el Departamento de Bosques
como la primera administración forestal. Y con el auxilio de ingenieros
de montes españoles [16]
mayormente a partir de 1922, cuando ya había pasado la etapa más
álgida de la revolución.
Dentro
de este panorama nacional, donde la figura de Miguel Ángel de Quevedo
crecía como defensor de los bosques, los efectos de la guerra de
los europeos (1914-1919) propicio un cambio significativo en la demanda
de maderas tropicales, las cuales en su mayoría se exportaron a
los EUA por compañías extranjeras que operaron con el consentimiento
y protección de los gobiernos mexicanos.
Algunos
hechos positivos de la etapa posrevolucionaria (1920-1934) fueron la fundación
de la Sociedad Forestal Mexicana en 1922, la apertura del Jardín
Botánico del Bosque de Chapultepec en 1923 y la creación
del Instituto de Biología de la Universidad Nacional Autónoma
de México, el cual estableció las bases científicas,
teóricas, metodológicas y prácticas de la conservación
de los recursos naturales del país.
Igualmente,
se puede mencionar la iniciativa del presidente Venustiano Carranza, quien
imbuido por las acciones de conservación en los EUA, mediante un
decreto oficial declaró Parque Nacional al Desierto de los Leones
[17]
en 1917, justo porque ahí se captaba la mayor parte del agua para
la Ciudad de México. Después de este hecho aislado, la Ley
Forestal de 1926, fue una medida para proteger los bosques y selvas
del país de la voracidad destructora de las compañías
forestales extranjeras, ya que reconocía los bosques y selvas como
propiedad de las comunidades dueñas de las tierras; sin embargo,
esta ley permitía la explotación forestal únicamente
a aquellas empresas con suficiente capital, pericia y experiencia comercial,
que paradójicamente, sólo las compañías
extranjeras tenían.
Como
último acto de importancia para la conservación de las áreas
naturales en este período, el presidente Plutarco Elías Calles
en 1928 decretó como Zona reservada para la caza y pesca de especies
de animales y vegetales a la Isla Guadalupe [18]
situada en el extremo noroeste del litoral del Pacífico en la Península
de Baja California, a 280 kilometros de distancia de la costa, con una
extensión de 25.000 hectáreas y vegetación dominante
de matorral xerófilo.
El Cardenismo, 1934-1940
El
gobierno de Cárdenas en México (1934-1940) se dio en paralelo
con el del presidente Roosevelt de los EUA (1933-1945) y ambos coincidieron
en la conservación de los recursos naturales como prioridad para
asegurar la riqueza futura de sus naciones. Cárdenas, de hecho fue
el primer presidente que asumió un interés activo en la conservación
de los recursos naturales de México.
Durante su
gestión se concretó la tan postergada Reforma Agraria, prometida
durante la Revolución, esta acción ocasionó la fragmentación
de las tierras de las haciendas, los dueños afectados seleccionaron
obviamente las mejores, en tanto los ejidatarios recibieron las que no
tenían riego, las improductivas y las que no tenían infraestructura
alguna. Cabe precisar que muchas dotaciones de tierras para la agricultura
fueron zonas boscosas que vieron crecer la frontera agrícola sin
remedio alguno.
Además, en los terrenos ejidales fue requisito legal comprobar que
la tierra otorgada se utilizara con fines productivos y no debía
quedarse sin sembrar durante periodos superiores a un año; esto
ocasionó la eliminación de grandes extensiones de vegetación
natural de tierras ejidales, con lo cual también desaparecieron
muchas especies de importancia etnobotánica.
Aun así, el gobierno de Cárdenas creó 36 nuevas reservas
forestales para paliar la explotación ilegal que produjo graves
daños sobre los ecosistemas. De hecho durante su gestión
se hizo el primer intento serio por conservar y proteger la riqueza natural
del país, en respuesta a los problemas derivados de la sobre explotación
de los recursos naturales, que fueron percibidos con gran sensibilidad
por Miguel Ángel de Quevedo, quien continuó con su cruzada
conservacionista y encabezó una nueva dependencia para la conservación
de los bosques, el Departamento Autónomo Forestal y de Caza y Pesca.
Como
bien lo documentó Challenger en 1998. Quevedo antes de formar parte
del gobierno de Cárdenas realizó una campaña conservacionista
durante varias décadas, y a partir de 1935 auspició la creación
de 39 parques nacionales [19]
que cubren una extensión de aproximadamente 650.000 hectáreas
de bosques de pino y encino distribuidos en 17 de los estados más
densamente poblados del centro del país.
La
forma peculiar de decretar y expropiar los bosques por causa de utilidad
pública y como medida de conservación de los recursos naturales
por interés nacional, derivó en suspicacias ante la imposibilidad
del gobierno de cumplir regularmente con la indemnización a los
dueños de los predios, que en tal situación podían
seguir usufructuando en su favor los beneficios de las actividades
económicas de sus tierras. Esto se tradujo en la virtual protección
del Estado para evitar las demandas de reparto agrario o las invasiones
de campesinos sin tierra en muchas propiedades amenazadas por el crecimiento
de la frontera agrícola o la mancha urbana.
En
la presidencia de Cárdenas se plantaron dos millones de árboles
en el valle de México y cuatro millones en el resto del país,
para ello se valió del ejército y de la creación de
viveros nacionales, estatales y municipales. También se protegieron
150.000 hectáreas más en 36 áreas, la mayoría
de reservas forestales y cinegéticas.
En
el último año de su sexenio creó el Departamento de
Reservas y Parques Nacionales, consolidando un sistema de áreas
naturales protegidas con sus respectivos decretos federales, sin embargo,
muchos de los terrenos en que se establecieron esos parques nacionales,
aunque se habían adjudicado legalmente a la nación por medio
de las expropiaciones, eran propiedad comunal o ejidal y generaron
múltiples conflictos por la tenencia del suelo.
No
obstante que el gobierno de Cárdenas tuvo limitaciones económicas
para indemnizar a los propietarios y garantizar una buena administración
de las áreas recién decretadas, sentó las bases legales
que le permitieron al Estado dirigir la política de conservación,
protección y manejo de los recursos naturales en todo el país.
Particularmente, los bosques del altiplano que constituían el territorio
más cercano, accesible y ecológicamente más vulnerable
y valioso del centro de México.
La
selección de áreas para la creación de parques nacionales,
como figura de conservación dominante en ese tiempo, se hizo
a partir de tres criterios principales; tener un gran atractivo paisajístico,
constituir un potencial recreativo y poseer importancia ambiental
para las ciudades próximas. Las áreas selváticas,
semidesérticas y desérticas del país no fueron objeto
de tal apreciación, dado el escaso poblamiento, pero en las primeras
se llevó a cabo una explotación sostenida de maderas tropicales
como la caoba y el cedro por parte de compañías extranjeras
con concesiones privilegiadas que les otorgó el gobierno mexicano
en los años veinte con vigencia hasta 1949. Tuvieron que pasar muchos
años más para que a las segundas se les prestara atención
y protección de sus recursos naturales.
La conservación en el olvido,
1940-1976
Las
orientaciones de los gobiernos entre 1940 y 1976 estuvieron impregnadas
de un sentimiento de desarrollo agrícola e industrial que se olvidó
de la conservación de las áreas naturales. En la agricultura
se puso énfasis en el cuidado del suelo y en la creación
de distritos de riego y presas, en la industria los recursos naturales
se vieron como simples insumos para incrementar la productividad. Realmente
se buscó la modernización de la agricultura y la industria
del país, pero no se atendió la creciente contaminación
ambiental en el campo y en las ciudades derivada del uso de agroquímicos
y la emisión de gases tóxicos a la atmósfera o el
derrame de aguas contaminadas a lagos, ríos y mares.
México en 1940 se sumó a la Convención de Protección
de la Naturaleza y Preservación de la Fauna Silvestre del Hemisferio
Occidental y la Ley forestal de 1942 estableció medidas más
detalladas para la protección de los parques nacionales [20]
que las legislaciones preexistentes. Pero la administración
de Ávila Camacho (1940-1946) reconoció el valor biológico
de los bosques del país haciendo énfasis en la importancia
de desarrollar prudente y eficientemente los recursos forestales de México
para el progreso de la industria. Aunque abiertamente señaló
en un discurso de 1941 que su interés en la conservación
de los bosques era básicamente de naturaleza económica (Simonian,
1999).
Miguel Alemán como presidente de México (1946-1952), modificó
la Ley Forestal y estableció reservas forestales y zonas protegidas
en las cuencas hidrológicas para proteger los sistemas de irrigación
y energía eléctrica, decretando vedas totales en los bosques
del centro del país para garantizar su recuperación. Igualmente,
con la ley en la mano exigió a las compañías forestales
que plantaran diez árboles por cada metro cúbico de madera
cortada.
El gobierno de Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) mantuvo muchas de las políticas
restrictivas de Alemán pero continuó con el desarrollo industrial
del país que requería grandes cantidades de madera, especialmente
para el ferrocarril, el telégrafo y las minas [21]
. Los recursos naturales no fueron objeto de estudio, aunque se reconocía
de facto que uno de los imponderables que limitaba el desarrollo era propiamente
el estado lamentable en que se encontraban los suelos y los bosques como
consecuencia de muchos años de uso indiscriminado y que se había
disminuido también la presencia del agua y la fauna silvestre.
El
presidente Adolfo López Mateos (1958-1964) promulgó una nueva
Ley Forestal en 1960 que estableció los requisitos básicos
para normar la gestión y administración de los recursos naturales
de los parques nacionales. Enrique Beltrán fue el Subsecretario
Forestal y de la Fauna, conocido por su inusitado interés en la
conservación de los recursos naturales renovables del país,
como tal, impulsó el programa forestal más ambicioso desde
la época de Cárdenas (Cifuentes, 1989).
Con
Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970) se mantuvo el interés económico
de los bosques. Las tierras y la fauna silvestre raramente parecían
tener un valor económico que justificara su conservación;
de hecho parecían ser un obstáculo para la expansión
industrial y agrícola de México. Así que no debe sorprender
la poca atención prestada en su gobierno a la protección
de las áreas y la vida silvestre.
El
Presidente Luís Echeverría (1970-1976) promovió la
apertura de la ganadería en las selvas húmedas y subhúmedas
del sureste mexicano, arguyendo la existencia de mejores índices
de agostadero por cabeza, lo cual implicó talar para ese fin tres
millones de hectáreas, particularmente en Tabasco y Chiapas donde
aún había grandes extensiones de selva alta perennifolia.
Challenger
(1998) al incluir todo el periodo que nos ocupa e incluso un poco más,
afirma que entre 1940 y 1980 se talaron para abrir paso a la ganadería,
nueve millones de hectáreas de selvas de la zona tropical del sureste
de México, es decir, cerca del cincuenta por ciento del área
original que ocupaba la selva[22]
.
Lo
único importante que se puede mencionar para este periodo de 36
años es la creación de siete parques nacionales.
Bajo esta situación de crisis Enrique Beltrán argumentaba
que México no podía crear nuevos parques nacionales, ya que
no podía siquiera administrar efectivamente los que ya tenía,
haciendo evidente que el crecimiento poblacional del país alcanzó
su ritmo más alto en el inicio de la década de los setenta
y constituía una seria amenaza para los bosques y selvas del país
con la creación de nuevos asentamientos humanos
[23] con altos niveles de marginación dispersos en diferentes
áreas naturales.
Fue
precisamente esa limitante la que orilló a las siguientes presidencias
a buscar otras figuras de conservación de los recursos naturales,
donde los gobiernos ya no tuvieran que cargar solos con la tarea de la
protección de las áreas naturales, es decir, donde la responsabilidad
se compartiera con los propietarios de las áreas con valor ecológico.
Consolidación
tardía de las áreas naturales, 1976-2000
A
principios de los setenta, según lo consigna Simonian (1999), la
conservación de los recursos naturales en las áreas naturales
protegidas se vio imbuida por dos programas internacionales. El primero
a cargo de la UNESCO, denominado El Hombre y la Biosfera; el segundo,
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada
en Estocolmo, Suecia en 1972. En ambos emergió una nueva perspectiva
en torno de las relaciones entre la conservación y el desarrollo.
Tuvieron
que pasar algunos años para que en México se empezaran a
adoptar algunas de sus recomendaciones ambientales, donde las reservas
de la biosfera ofrecían una alternativa preferible al sistema tradicional
de conservación de los parques nacionales. Su éxito radicaba
en presentar una estrategia viable para la protección de los recursos
naturales, al mismo tiempo que buscaba la justicia social.
En
tanto se levantaban voces a favor de la protección de las selvas
mexicanas, el presidente José López Portillo (1976-1982)
encontró más propicio iniciar la protección de las
áreas de matorral xerófilo [24]
, en atención al programa de la UNESCO [25]
, El Hombre y la Biosfera, orientado a promover el concepto
de reserva de la biosfera que consiste en conservar la naturaleza sin excluir
las actividades humanas.
Gonzalo
Halffter, fue decisivo en la creación de las primeras reservas de
la biosfera en México. Sus posibilidades de protección de
ecosistemas, de especies endémicas y de las que se encontraban en
peligro de extinción, garantizaban la conservación de la
biodiversidad, de la cual México es considerado entre los primeros
cinco lugares a nivel mundial.
Esta
nueva figura de conservación de áreas naturales, disminuyó
la carga económica en su creación ya que permite la ocupación
humana con algunas restricciones en el uso de los recursos para garantizar
su reproducción y promover nuevas actividades económicas
que garantizan la protección de la biodiversidad y buscan el desarrollo
sustentable o ecodesarrollo.
En
el sexenio de Miguel de la Madrid (1982-1988) se creó la Secretaría
de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE), especialmente encargada
de la administración de las áreas naturales, mediante el
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SINANP), cuyo propósito
es contribuir a la mejor representatividad de la biodiversidad tanto de
especies endémicas como en peligro de extinción.
También
durante este periodo se crearon varias reservas [26]
con lo cual quedaron protegidas más de tres millones de hectáreas
de ecosistemas terrestres y acuáticos casi inalterados, con fines
de investigación, producción sustentable y conservación
de la biodiversidad. Aunque en forma tardía, después de haber
desaparecido con el tiempo el setenta y cinco por ciento de los recursos
forestales del país.
El
interés de protección también se fue proyectando en
torno de otros ecosistemas, como la selva baja espinosa, los humedales,
los manglares, los arrecifes coralígenos, las islas y las zonas
de migración de fauna terrestre y marina. De hecho, se inició
la conservación ecológica de México, anteriormente
solo se habían protegido un millón y medio de hectáreas
de reservas federales de áreas naturales, un poco más de
0.5 por ciento del territorio nacional, al final de su administración
se había triplicado la extensión alcanzando 1.5 por ciento
de la superficie del país (Challenger, 1998).
En
enero de 1988 se promulgó la Ley General del Equilibrio Ecológico
y la Protección del Ambiente (LGEEPA), para promover el uso racional
y la explotación sustentable de los recursos naturales, así
como para reglamentar las áreas incluidas en el SINANP, en esa ley
se reconoció como objetivo fundamental la conservación de
las áreas naturales bajo un esquema de desarrollo sustentable.
El
sistema de reservas de la biosfera es un acercamiento utilitario a la protección
de la naturaleza que también trata de minimizar el impacto del uso
humano sobre el medio ambiente. Este sistema sustituye al de parques nacionales
en forma ventajosa, ya que trata de proteger especies florísticas
y animales representativas que los parques nacionales no contemplaron como
parte de sus funciones de investigación, educación y recreación.
El
gobierno de Carlos Salinas de Gortari (1988-1994) convocó
y fue anfitrión de la Reunión Internacional sobre Problemática
del Conocimiento y Conservación de la Biodiversidad, a la que asistieron
especialistas de talla internacional, asimismo, en 1992 creó la
Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
(CONABIO), además de diez reservas de la biosfera, dos parques marinos
nacionales y once reservas de otro tipo. En total, estas zonas protegen
cinco millones de hectáreas de ecosistemas naturales, equivalentes
a casi la mitad de las zonas federales protegidas, que al término
de su sexenio abarcaban una extensión de diez millones de hectáreas,
es decir, cinco por ciento del territorio nacional (Challenger, 1998).
Con
la administración de Ernesto Zedillo (1994-2000) se modificó
la LGEEPA en 1996 fortaleciendo el SINANP, en ella se retomaron conceptos
importantes como el de biodiversidad y sustentabilidad, se redefinieron
los tipos de áreas naturales y se crearon otros nuevos, igualmente,
se tipificó la conservación de los recursos naturales como
responsabilidad conjunta de varias secretarías de estado y se incorporaron
las instituciones académicas y centros de investigación,
además de organizaciones no gubernamentales y organismos de tipo
social y privado en la gestión, administración y manejo de
las áreas naturales. También se facultó a las entidades
para crear parques y reservas cuando sus áreas naturales presentaran
gran relevancia, y a los gobiernos municipales se les otorgaron responsabilidades
en el cuidado de parques ecológicos urbanos y zonas de preservación
ecológica en su territorio.
En
la Ley de 1996 se posibilita la participación ciudadana de ejidatarios,
comunidades indígenas, grupos sociales y personas físicas
y morales en las iniciativas de creación de nuevas áreas
naturales protegidas en terrenos de su propiedad. Además se transfiere
para su manejo áreas ya decretadas, incluso, dando en comodato a
los gobiernos estatales y municipales aquellas áreas de su interés
para la administración y protección de los recursos naturales.
En todas las áreas decretadas se establecen comités técnicos,
instituciones de fideicomisos, se acepta la inversión privada, se
promueven estímulos fiscales y económicos, y se elabora el
plan de manejo respectivo.
Por
otra parte, ante la imposibilidad de expropiar las áreas naturales,
como se hacía antaño, actualmente sólo se contemplan
medidas regulatorias en torno de las actividades y el aprovechamiento de
los recursos naturales de los propietarios de la tierra.
Las
áreas naturales federales protegidas [27]
según la Ley de 1996 buscan proteger especies representativas
de los ecosistemas naturales de flora y fauna silvestres; promover la educación
ambiental para adquirir una conciencia conservacionista; intensificar tareas
de gestión ambiental que repercutan en los sectores gubernamental,
social y privado; apoyar la investigación científica vinculada
a necesidades prioritarias del país para ampliar el conocimiento
de los recursos bióticos en apoyo a su protección y correcto
manejo; y aplicar planes y programas específicos de preservación
y recuperación de ecosistemas, hábitats y especies prioritarias
(Melo, 2002).
Reflexiones finales
En
México las áreas naturales protegidas a nivel federal se
impulsaron principalmente durante los gobiernos de Lázaro Cárdenas,
José López Portillo y Miguel de la Madrid Hurtado. Hasta
el año 2002 se reportaron 221 áreas naturales protegidas
de carácter federal (ver cuadro 1), la mayoría de ellas parques
nacionales, las más antiguas, y reservas de la biosfera, las más
recientes.
Las
entidades cuentan con 213 áreas naturales protegidas (ver cuadro
2), destacando Chiapas con 39, el Estado de México 38, Nuevo León
23 y Veracruz 17. Sin embargo, difieren de las áreas naturales federales
por su importancia mayormente local. Estas se constituyen en zonas sujetas
a conservación ecológica, parques, reservas, monumentos naturales
y museos. Las funciones que desempeñan son principalmente recreación,
educación ecológica, turismo, protección de flora,
protección de fauna silvestre, protección de fauna acuática
y campo experimental forestal.
En la historia de la conservación de las áreas naturales
en México, los representantes más importantes por orden cronológico
fueron: Miguel Ángel de Quevedo, Enrique Beltrán, Gertrude
Duby Blom, Miguel Álvarez del Toro y Gonzalo Halffter; el primero
como responsable de los bosques durante el Cardenismo; el segundo como
Subsecretario Forestal y de la Fauna en el sexenio de López Mateos;
la tercera como fiel defensora de la riqueza de la Selva Lacandona en Chiapas;
el cuarto como el principal impulsor de la conservación de la biodiversidad
del estado de Chiapas; y el quinto como el impulsor de una nueva relación
entre la naturaleza y la sociedad mexicana en las reservas de la biosfera.
En conclusión, el avance en la conservación
de los recursos naturales de las áreas representativas del país,
siempre ha sido precedido por el exterminio de los bosques, la erosión
de los suelos, la contaminación de las aguas y el exterminio de
la fauna, que en consecuencia son causa y motivo de políticas de
conservación tardía, que han propiciado el deterioro de los
recursos naturales, la contaminación y la degradación ambiental
que actualmente experimentamos.
Notas:
[1]
La cual a partir de 1956 se le conoce como Unión Internacional para
la Conservación de la Naturaleza y de los Recursos Naturales.
[2]
Está integrada por seis comisiones: Manejo de Ecosistemas; Educación
y Comunicación; Legislación Ambiental; Política Ambiental,
Económica y Social; Superviviencia de Especies; y la Comisión
Mundial de Áreas Protegidas.
[3]
Un área natural protegida es una superficie terrestre o marina especialmente
consagrada a la protección y el mantenimiento de la diversidad biológica,
así como la protección de recursos culturales, naturales
y asociados, y que sea manejada a través de medios jurídicos
u otras instancias eficaces. (UICN-WCPA, 1994, citado por Melo, 2002).
[4]
La cultura maya vinculó su desarrollo con el bosque tropical, basando
sus prácticas agrícolas, hortícolas y forestales en
el pluricultivo, por lo cual, su decadencia no pudo haber sido causada
por un colapso ecológico. Más bien fue consecuencia de complejos
factores socioeconómicos y políticos (Barrera et al., citado
por Anaya et al., 1992 y Melo, 2002).
[5]
El rey Nezahualcóyotl, en el siglo XV fundó el primer jardín
botánico en Tezcoco, por su parte el emperador Moctezuma Xocoyotzin
protegió el Bosque de Chapultepec y creó un jardín
en El Peñón, los dos en el valle de México, asimismo,
estableció jardines en Atlixco Puebla y Oaxtepec, Morelos (Ordoñez
y Flores, 1995, citado por Melo, 2002).
[6]
Según refiere Vicente Casals Costa en su obra sobre Los ingenieros
de montes en la España contemporánea, 1848.1936, publicado
por Ediciones del Serbal en Barcelona, España en 1996, el término
montes se utilizó en España para referirse a los bosques
y a las actividades forestales.
[8]
Presidente de México.
[9]
Durante este período fue construida una extensa red de ferrocarriles
en el país, se incrementó notablemente el sistema ferroviario,
se mejoraron los puertos, comenzó a electrificarse el país
y empezó su industrialización (Casals, 1996, p. 179).
[10]
Al respecto ver el trabajo de Héctor Mendoza Vargas sobre La
geografía y la innovación tecnológica: el caso del
telégrafo mexicano, 1850-1914. Publicado por la Universidad
Nacional Autónoma de México en 2003.
[11]
En 1898 obtuvo concesiones en la ciudad para su electrificación
la compañía Siemens & Halske Co., que utilizaba para
la generación de electricidad una planta a vapor usando como combustible
madera (Casals, 1996, p. 87).
[12]
Pere Sunyer Martín, elaboró un artículo precisamente
sobre Tierras y baldíos: las políticas del estado mexicano
para la “civilización” del territorio en el siglo XIX, publicado
por el Instituto de Geografía de la UNAM en 2002.
[13]
Vicente Casals Costa afirma que alrededor de 1904 se incorporó a
la Junta Central de Bosques del Valle de México el primer ingeniero
español de montes (forestal), José de la Macorra quien paso
posteriormente a desempeñar sus tareas profesionales en la empresa
papelera de San Rafael que se abastecía de la madera extraída
de las faldas del volcán Popocatepetl.
[14]
Un bosque da lugar a una mayor evaporación que una superficie equivalente
de agua, contrariamente a lo que sostenía el ingeniero geógrafo
Agustín Aragón en 1896 en un artículo titulado La
vegetación y la lluvia, publicado por Omar Moncada en 1999 en
el libro la “Bibliografía Geográfica Mexicana. La Obra de
los Ingenieros Geógrafos”, Instituto de Geografía, Universidad
Nacional Autónoma de México.
[15]
George Lapie, Lucien Gainet, Henry Burcez, Eugene Beaux, Edmond Bournet
y Forestier, entre otros.
[16]
José de la Macorra y Eduardo García Díaz, quienes
colaboraron en la Sociedad Forestal Mexicana y en la Revista México
forestal. Otros fueron Andrés Avelino de Armenteras,
Pedro de Ávila, Miguel del Campo, Ricardo Cordoniu, Lucas de Olazábal,
entre otros.
[17]
Constituido por un área boscosa de pinos y oyameles.
[18]
La cual constituye el territorio más extremo en el noroeste del
país y actualmente es considerada Reserva de la Biosfera.
[19]
Número superior al de cualquier régimen anterior o posterior.
[20]
Esa ley consideró a los parques nacionales como áreas destinadas
a asegurar la protección de las bellezas del paisaje natural de
la flora y de la fauna de importancia nacional, mismas que pueden ser mejor
disfrutadas por el público mediante su sujeción a la vigilancia
oficial (Sánchez y Moncayo, 1964).
[21]
Justamente los aclareos de los bosques para el trazo de las rutas del ferrocarril
y del telégrafo, los durmientes para las vías, los postes
para el cableado y las vigas para los socavones incrementaron exponencialmente
los volúmenes de madera.
[22]
Lo cual disminuyó la biodiversidad del país por la extinción
de especies endémicas.
[23]
Que diezmaron severamente las zonas boscosas del país con el uso
cotidiano de leña y carbón para la elaboración de
los alimentos de 20 millones de mexicanos, con un volumen superior a la
madera aserrada.
[24]
En 1979 decretó como Reservas de la Biosfera a Mapimí y La
Michilía.
[25]
Los programas de la UNESCO han contribuido a mejorar las expectativas de
vida de las sociedades humanas, pero en detrimento de los recursos naturales.
[26]
Entre ellas la Reserva Especial de la Biosfera Mariposa Monarca y las reservas
de la biosfera de Sian Ka´an, Calakmul, Manantlán, El Cielo,
El Vizcaíno y otras más.
[27]
Los tipos de áreas naturales protegidas son: Reservas de la Biosfera;
Parques Nacionales; Monumentos Naturales; Áreas de Protección
de Recursos Naturales; Áreas de Protección de la Flora y
la Fauna; Santuarios; y Parques Marinos.
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ANEXOS
Cuadro 1
Áreas Naturales Protegidas
Federales
| Fecha |
Número
|
|
1915-1925
|
8
|
|
1926-1935
|
18
|
|
1936-1945
|
89
|
|
1946-1955
|
14
|
|
1956-1965
|
5
|
|
1966-1975
|
6
|
|
1976-1985
|
29
|
|
1986-1995
|
33
|
|
1996-1999
|
19
|
|
TOTAL
|
221
|
Fuente: Vargas,
2000, p. 821-825
Cuadro 2
Áreas Naturales Protegidas
Estatales
|
Aguascalientes
|
|
|
Baja
California Sur
|
3
|
|
Campeche
|
1
|
|
Chiapas
|
39
|
|
Distrito
Federal
|
8
|
|
Estado
de México
|
38
|
|
Guanajuato
|
5
|
|
Michoacán
|
8
|
|
Morelos
|
4
|
|
Nayarit
|
1
|
|
Nuevo
León
|
23
|
|
Oaxaca
|
4
|
|
Puebla
|
3
|
|
Quintana
Roo
|
7
|
|
San
Luis Potosí
|
5
|
|
Sinaloa
|
1
|
|
Sonora
|
1
|
|
Tabasco
|
9
|
|
Tamaulipas
|
5
|
|
Tlaxcala
|
3
|
|
Veracruz
|
17
|
|
Yucatán
|
5
|
|
TOTAL
|
213
|
Fuente: Vargas,
2002, p. 5-10
©
Copyright Javier Castañeda Rincón, 2006
©
Copyright Scripta Nova, 2006
Ficha bibliográfica:
CASTAÑEDA
RINCON, J. Las áreas naturales protegidas de México; de su
origen precoz a su consolidación tardía. Scripta Nova.
Revista electrónica de geografía y ciencias sociales.
Barcelona: Universidad de Barcelona, 1 de agosto de 2006, vol. X, núm.
218 (13). <http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-218-13.htm> [ISSN: 1138-9788]
