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Estado autonómico y democracia: los derechos de participación en los estatutos de autonomía (DER2009-12921)
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RESUMEN
El proyecto pretende estudiar el papel que desempeñan las instituciones de participación ciudadana en nuestro modelo de democracia constitucional, centrándonos en los ámbitos autonómico y local. Dichos ámbitos son propicios a las experiencias participativas por la incidencia inmmediata de sus políticas en la vida de los ciudadanos. Hasta el presente, en el plano autonómico el modelo participativo no ha diferido sustancialmente del estatal. Ello ha tenido reflejo en en la escasa atención doctrinal recibida de parte de los constitucionalistas. En contraste, ha sido en el campo local donde se han producido más experiencias y reflexiones académicas acerca de la participación ciudadana.
Sin embargo, la reforma de los estatutos de autonomía de 2006-7, -y su incipiente desarrollo normativo- ha puesto su atención en la participación ciudadana y ha regulado con mayor detalle las relaciones entre las instituciones de gobierno y los ciudadanos en forma de derechos y principios rectores. La inclusión en los estatutos de derechos e instituciones de participación convierte a estos en una garantía jurídica que mejora la intevención de los ciudadanos en la toma de las decisiones de las instituciones públicas al tiempo que favorece el control del poder autonómico.
El proyecto se propone analizar los derechos de participación electoral y directa en los Estatutos de autonomía y su normativa de desarrollo (en los planos autonómico y local, general y sectorial) dentro del marco competencial constitucional y estatutario. Con ello, se formulará un ensayo acerca de la posible existencia de un modelo propio de democracia en las diferentes Comunidades Autónomas y de su compatibilidad y armonía con la forma de democracia representativa y parlamentaria que consagra la Constitución y el Tribunal Constitucional ha ido perfilando a lo largo del tiempo.
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SUMMARY
The Project aims to study the role played by citizens’ participatory institutions in our constitutional democracies. It will be focused on the autonomous and local level. Such levels are very suitable for participatory experiences because of the immediate impact of policies in citizens’ life. Until now at the autonomous level the participatory experience has been very similar to the experience at national level. That is why constitutional scholars have paid little attention to it. On the contrary, there have been significant participatory experiences at the local level and academic studies focusing on it, as well.
However, the 2006-2007 reform of Autonomous Statutes and the subsequent legal development have focused on citizens’ participation and have regulated in detail the relations between the governmental institutions and their citizens through rights and regulatory principles. The inclusion of rights and participatory institutions in the Autonomous Statutes turn them into a legal guarantee that improves citizens’ participation in the decision making process. At the same time, participation also improves autonomous government control.
The project pretends to analyze electoral and direct participation rights in the Autonomous Statutes and their development regulation (at autonomous and local level, and at general and sectorial levels, as well) within the constitutional and statutory powers framework. Thus, the project will consider the possibility of an own model of democracy in the different Autonomous Communities. It will also study their compatibility with the representative and parliamentary democracy established in the Spanish Constitution and that has been becoming clear thanks to the Constitutional Court.
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Miembros del proyecto
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Investigador principal:
Josep Mª Castellà Andreu, Universidad de Barcelona
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Otros investigadores:
Esther Martín Núñez, Universidad de Barcelona
Enriqueta Expósito Gómez, Universidad de Barcelona
Jordi Jaria Manzano, Universitat Rovira i Virgili, Tarragona
Jaume Magre Ferran, Universidad de Barcelona
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Ver Informe final del proyecto